УИД 28RS0004-01-2023-006670-47

Дело № 12-729/2023

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

При секретаре Матвеевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО МКК «Твой.Кредит» ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФССП России по Амурской области от 08.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Амурской области от 08.06.2023 г. ООО МКК «Твой.Кредит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО МКК «Твой.Кредит» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, уменьшив размер административного штрафа с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ООО МКК «Твой.Кредит» входит в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие (с 01.08.2016 года).

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве представитель УФССП России по Амурской области выражает несогласие с жалобой, считает постановление законным и обоснованным по изложенным в нем основаниям, при назначении наказания было учтено, что ООО МКК «Твой.Кредит» является микропредприятием, также учтено, что ранее общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что явилось основанием для признания наличия отягчающего ответственность обстоятельства, в связи с чем, назначено наказание в виде 50 000 рублей, то есть в пределах от половины минимального до половины максимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения между кредитором и заемщиком регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ), в целях прав и законных интересов физических лиц устанавливающий правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, и по смыслу которого, микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

Часть 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как подтверждается представленными материалами, в УФССП России по Амурской области поступило обращение МА о возможном нарушении Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлений деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Из обращения МА следует, что ею в микрокрофинансовых организациях были заключены договоры займов. Из-за сложной материальной ситуации МА не смогла своевременно исполнять денежные обязательства, в связи с чем, на ее абонентский номер телефона *** посредством мессенджера «Whats Арр» поступают многочисленные сообщения с угрозами, оказанием психологического давления по вопросу возврата долга.

По данному факту заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Амурской области ЕВ 14.02.2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленных лиц.

При рассмотрении дела было установлено, что между ООО МКК «Твой.Кредит» и МА 26.09.2022г. заключен договор займа № 2022*****100 на срок до 03.10.2022 г.

В связи с тем, что обязательства по договору потребительского займа от 26.09.2022 г. № 2022*****100 заемщиком надлежащим образом не исполнялись, между МА и ООО МКК «Твой.Кредит» с целью продления срока действия договора заключались дополнительное соглашение №1 от 03.10.2022 г., со сроком действия договора до 02.11.2022 г., дополнительное соглашение № 2 от 02.11.2022 г. Вместе с тем, обязательства по договору потребительского займа от 26.09.2022 г. № 2022*****100 МА перед ООО МКК «Твой.Кредит» в периоды продления действия договора надлежащим образом не исполнялись, в связи с чем с 03.12.2022 г. возникла просроченная задолженность.

Согласно информации, предоставленной ООО МКК «Твой.Кредит» (Далее – Общество) (исх. № 17416 от 14.02.2023), в целях возврата просроченной задолженности Общество осуществляло взаимодействие, посредством направления смс-сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, на номер телефона МА указанный заявителем в заявлении на предоставлении займа в качестве контактного (***).

Установлено, что ООО МКК «Твой.Кредит» на абонентский номер МА, с нарушением положений Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 г. направлены следующие смс-сообщения:

03.12.2022 в 09:27:00 «У вас образовалась просрочка! Продлите скорее займ бесплатно. ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

04.12.2022 в 09:17:00 «У вас образовалась просрочка! Продлите скорее займ бесплатно. ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

05.12.2022 в 10:36:10 «У Вас просрочка! Доступно продление! ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

06.12.2022 в 09:32:00 «У вас образовалась просрочка! Продлите скорее займ бесплатно. ООО МКК «Твой.Кредит» *** https:/max.credit»;

08.12.2022 в 09:47:00 «У Вас просрочка! Продлите займ, иначе испортите кредитную историю на 10 лет! ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

10.12.2022 в 10:02:00 «У Вас просрочка! Продлите займ, иначе испортите кредитную историю на 10 лет! ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

12.12.2022 в 10:22:02 «У Вас просрочка! Продлите займ, иначе испортите кредитную историю на 10 лет! ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

16.12.2022 в 10:42:01 «У Вас просрочка! Продлите займ, иначе испортите кредитную историю на 10 лет! ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

18.12.2022 в 11:02:02 «У Вас просрочка! Продлите займ, иначе испортите кредитную историю на 10 лет! ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

20.12.2022 в 11:22:01 «У вас просрочка! Договор передается коллекторам. Успейте продлить займ! ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

24.12.2022 в 12:02:01 «У вас просрочка! Договор передается коллекторам. Успейте продлить займ! ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

28.12.2022 в 12:42:01 «У вас просрочка! Договор передается коллекторам. Успейте продлить займ! ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.сredit»;

30.12.2022 в 13:02:02 «У вас образовалась просрочка! Продлите скорее займ бесплатно. ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

02.01.2023 в 09:40:05 «Погасите долг! Дело передается в отдел юридического взыскания. ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

09.01.2023 в 08:00:05 «Погасите долг! Дело передается в отдел юридического взыскания. ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

16.01.2023 в 09:10:05 «Погасите долг! Дело передается в отдел юридического взыскания. ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

23.01.2023 в 08:00:07 «Погасите долг! Дело передается в отдел юридического взыскания. ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

30.01.2023 в 10:10:08 «Погасите долг! Дело передается в отдел юридического взыскания. ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

06.02.2023 в 09:00:05 «Погасите долг! Дело передается в отдел юридического взыскания. ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit»;

14.02.2023 в 08:00:05 «Погасите долг! Дело передается в отдел юридического взыскания. ООО МКК «Твой.Кредит» *** https://max.credit».

Согласно статье 6 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно (часть 1).

В соответствии п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психологического давления на должника.

Согласно подпункту б пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные с введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования, а также установленного пунктом 4 части 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ, согласно которому не допускается оказание психологического давления на должника и иных лиц.

Целью установленных ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ запретов является недопустимость запугивания должника угрозами, сообщения о задолженности должны содержать только достоверную информацию о просроченной задолженности, ее размере, сроках погашения и соответствовать требованиям ч. 6 ст. 7 указанного Федерального закона.

Таким образом, в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ в тексте смс-сообщений, содержащих информацию: «У Вас просрочка!», «У Вас образовалась просрочка!», «Договор передается коллекторам», «Дело передается в отдел юридического взыскания» содержатся сообщения, направленные на формирование у должника негативных переживаний, имеющих целью оказать психологическое давление на должника.

Также в нарушение п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ в тексте смс-сообщений от 18.12.2022 г., от 20.12.2022 г., от 24.12.2022 г., от 28.12.2022 г., от 02.01.2023 г., от 09.01.2023 г., от 16.01.2023 г., от 23.01.202 г., от 30.01.2023 г., 06.02.2023 г., 14.02.2023 г. содержится не соответствующая действительности информация о передаче договора займа коллекторам, поскольку согласно ответу ООО МКК «Твой.Кредит» от 14.02.2023 года № 17416 общество не поручало юридическим лицам совершать действия, направленные на возврат просроченной задолженности по договору займа от 26.09.2022 г. № 2022*****100.

В текстовых смс-сообщениях от 08.12.2022 г., от 10.12.2022 г., от 12.12.2022 г., от 16.12.2022 г. содержится информация «иначе испортите кредитную историю на 10 лет».

Сообщая должнику МА информацию о порче кредитной истории на 10 лет, Общество, в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 6 ФЗ № 230 от 03.07.2016, оказывало психологическое давление на нее и, в нарушение пп. «б» п. 5 ч. 2 ст. 6 ФЗ № 230 от 03.07.2016, вводило его в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства для должника, привело к нарушению прав и законных интересов должника.

Кроме того в нарушение ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ вышеперечисленные смс-сообщения ООО МКК «Твой.Кредит» направило на абонентский номер МА со скрытого номера «Max.Credit».

Согласно требованиям ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Под понятием «телефонный номер» понимается последовательность десятичных цифр, соответствующая требованиям, установленным в российской системе и плане нумерации или в международном плане нумерации электросвязи общего пользования, содержащая информацию, необходимую для совершения вызова в сети телефонной связи (правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи»).

Такое определение телефонного номера исключает возможность использования альфанумерических имен. Согласно общедоступной информации контактный телефон - это телефон, по которому можно найти человека (установить контакт).

Альфанумерическое имя представляет собой последовательность букв, выступающих в качестве имени отправителя смс-сообщения при рассылке. При этом альфанумерическое имя не является номером контактного телефона, что, в свою очередь, не дает возможности должнику установить контакт с отправителем, так как данный номер не обеспечивает контакт, а является только индивидуальным символьным обозначением отправителя и фактический номер телефона, с которого направлялись смс-сообщения, скрыт.

При этом выделение буквенного идентификатора «Мах.Credit» не свидетельствует о праве юридического лица, осуществляющего деятельность, направленную на возврат просроченной задолженности, взаимодействовать с должником со скрытой информацией о номере, с которого были направлены смс-сообщения, а именно с указанием буквенного идентификатора «Max.Credit», который не позволяет потребителю установить номер, с которого осуществлялось взаимодействие.

Поскольку обозначение «Max.Credit» не позволяло определить телефонный номер абонента, с которого осуществляется взаимодействие с должником, требование ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ при отправке смс-сообщений на телефонный номер МА Обществом не выполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО МКК «Твой.Кредит» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП.

Установив фактические и правовые обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО МКК «Твой.Кредит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП. Мотивы, по которым должностное лицо пришло к указанным выводам, а также положения нормативных актов, несоблюдение которых было допущено ООО МКК «Твой.Кредит», изложены в постановлении.

Факт совершения ООО МКК «Твой.Кредит» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и его вина подтверждается собранными по данному делу доказательствами. Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Факт правонарушения подателем жалобы не оспаривается.

Из материалов дела следует, что ООО МКК «Твой.Кредит» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 г. как микропредприятие.

Санкция части 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Даже с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, которая предусматривает наложение штрафа в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, назначенное при вынесении постановления по делу наказание является справедливым и соразмерным содеянному, назначено в установленных законом пределах, административным органом учтены характер деяния, значимость охраняемых общественных отношений в сфере деятельности, направленной на возврат простроченной задолженности, а также отягчающие по делу обстоятельства - общество неоднократно привлекалось к ответственности за совершение однородных административных правоотношений,

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено. Постановление является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФССП России по Амурской области от 08.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО МКК «Твой.Кредит», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Коршунова