Дело № 2-5593/2023
УИД 48RS0001-01-2023-004851-22
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заедания помощником судьи Жиляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга к администрации г. Липецка о возложении обязанности по устранению нарушения федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Правобережного района города Липецка, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Липецка, просил обязать устранить нарушения федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Левобережного района г. Липецка во исполнение поручения прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией г. Липецка законодательства о безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации многоквартирных домов. На территории г.Липецка реализуется областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного натерритории Липецкой области, на 2019-2023 годы». Установлено, что на основании постановления администрацииг. Липецка №208 от 20.02.2012 дом 16 по ул. Осипенко, №2503 от 01.11.2013 дом212 по ул. 3. Космодемьянской, №126 от 13.02.2020 дом 2 по проезду Осеннемуг. Липецка признаны аварийными и подлежащими сносу. Прокуратурой района 26.07.2023 с 09 час. 00 мин. до 10 час. 10 мин.произведен осмотр многоквартирных домов: ул. Осипенко, д. 16, ул.3. Космодемьянской, д.212 и проезд Осенний, д. 2 г. Липецка. В ходе осмотра осуществлялась фотосъемка. В ходе данных мероприятий установлено, что указанные многоквартирные дома фактически находятся в бесхозяйном состоянии, о чём свидетельствуют признаки их заброшенности и частичного разрушения, вокруг домов разбросан бытовой и строительный мусор. По периметру дома ничем и никак не огорожены, внутрь домов имеется свободный доступ как через входные проемы подъездов, так и через оконные. Признаков проживания в домах людей не выявлено. Ограждения и предупреждающие таблички отсутствуют, имеется доступ в аварийные здания, в том числе малолетних. Коммуникации от домов отключены. Фактически работы (мероприятия) по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийные многоквартирные дома не ведутся. Просил обязать администрацию г. Липецка выполнить требования ч. 1 ст. 37Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3, а именно:- в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда взаконную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийные многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...> Космодемьянской, <...>.
В судебном заседании представитель процессуального истца исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой Левобережного района г. Липецка во исполнение поручения прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией г. Липецка законодательства о безопасности зданий и сооружений припрекращении эксплуатации многоквартирных домов.
На территории г.Липецка реализуется областная адресная программа«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного натерритории Липецкой области, на 2019-2023 годы».
Установлено, что на основании постановления администрации г. Липецка №208 от 20.02.2012 дом 16 по ул. Осипенко, №2503 от 01.11.2013 дом 212 по ул. 3. Космодемьянской, №126 от 13.02.2020 дом 2 по проезду Осеннему г. Липецка признаны аварийными и подлежащими сносу.
Прокуратурой района 26.07.2023 с 09 час. 00 мин. до 10 час. 10 мин. произведен осмотр многоквартирных домов: ул. Осипенко, д. 16, ул.3. Космодемьянской, д. 212 и проезд Осенний, д. 2 г. Липецка. В ходе осмотраосуществлялась фотосъемка.
В ходе данных мероприятий установлено, что указанные многоквартирныедома фактически находятся в бесхозяйном состоянии, о чём свидетельствуют признаки их заброшенности и частичного разрушения, вокруг домов разбросан бытовой и строительный мусор. По периметру дома ничем и никак не огорожены, внутрь домов имеется свободный доступ как через входные проемы подъездов, таки через оконные. Признаков проживания в домах людей не выявлено. Огражденияи предупреждающие таблички отсутствуют, имеется доступ в аварийные здания, втом числе малолетних. Коммуникации от домов отключены.
Фактически работы (мероприятия) по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийные многоквартирные дома, не ведутся.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора».
Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями, обусловлена п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» (далее - СП 325.1325800.2017).
В силу норм ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации вышеуказанные обязанности собственника в расселенных аварийных домах возложены на органы местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, относится в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.
Таким образом, в ходе прокурорской проверки достоверно установлено, что ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в невыполнении требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ.
Неисполнение ответчиком вышеприведенных требований федерального законодательства приводит не только к нарушению законности в рассматриваемой сфере, что само по себе категорически недопустимо, но и может привести к неблагоприятным (тяжким) последствиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в результате обрушения аварийных многоквартирных домов, совершения террористических актов, в т.ч. путём подрыва, которые, в свою очередь, могут совершаться в ходе осуществления террористической деятельности, чему будут способствовать нарушения требований законодательства обезопасности зданий и сооружений, а также о противодействии терроризму (наличие аварийного жилищного фонда, свободный доступ неограниченного круга лиц в данный жилищный фонд).
Поскольку в сложившейся ситуации не представляется возможным установить конкретных лиц, чьи права, свободы и законные интересы могут бытьнарушены в результате незаконного бездействия ответчика, то следует говорить онеопределенном круге лиц.
Неправомерное бездействие ответчика, кроме того, не соответствует интересам муниципального образования - города Липецка, от имени которогодействует администрация г. Липецка в сфере реализации полномочий(обязанностей), предусмотренных Федеральном законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе,путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу егонарушения.
Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым возложить на администрацию г. Липецка обязанность устранить нарушения федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Возложить на администрацию города Липецка (ИНН <***>) обязанность выполнить требования ч. 1 ст. 37Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3, а именно: в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийные многоквартирные дома, расположенные по адресу:<...>; <...>. Космодемьянской, д. 212; <...>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Н.А. Санкина
Мотивированное решение изготовлено 28.09.2023.