Решение по делу № 2-91/2025 от 16.07.2025 | Олюторский районный суд (Камчатский край)

Дело №2-91/2025

УИД: 82RS0001-01-2025-000135-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Газовой Е.В.,

при помощнике судьи Косыгиной Т.М.,

с участием представителя истца Давтова Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Камчатского края Мизинина Н.В., поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олюторского района Камчатского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Олюторского района проведена проверка, в ходе которой, посредством мониторинга Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), установлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» со стороны администрации муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» (далее – МО СП «село Пахачи»), а именно: в нарушение положений указанного закона в ЕИС по состоянию на 03.05.2024 отсутствует информация об исполнении 15 контрактов, заключенных администрацией МО СП «село Пахачи» со статусом «на исполнении», срок исполнения договорных обязательств по которым истек. 03.05.2024 в адрес главы МО СП «село Пахачи» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а также причин и условий им способствующих, которое рассмотрено и признано подлежащим удовлетворению. Однако, при осуществлении мониторинга ЕИС 23.06.2025 установлено, что в ЕИС имеется 15 реестровых записей в реестре контрактов со статусом «на исполнении», срок исполнения договорных обязательств по которым истек: № срок исполнения до августа 2014; № срок исполнения до августа 2014; № срок исполнения до августа 2014; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать размещение в Единой информационной системе в сфере закупок информации, указанной в п.10 и п.11 ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в отношении указанных контрактов.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Давтов Б.Р. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений против исковых требований не представлено.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав старшего помощника прокурора Давтова Б.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства часть 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку ввиду неисполнения ответчиком требований федерального законодательства в сфере закупок, ограничивается доступ на получение информации неограниченного круга лиц, определить и персонифицировать которых невозможно.

При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.

Согласно ст.6 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с положениями ст.7 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (часть 1); открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (часть 2); информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3).

Согласно ч.1 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Положениями п.п. 3, 4, 5 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 №60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» определено, что информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - официальный сайт, сеть «Интернет»), за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, и доступ к нему осуществляется на безвозмездной основе.

Участниками единой информационной системы являются: субъекты единой информационной системы – участники контрактной системы в сфере закупок, в том числе участники закупок, а также иные лица, использующие единую информационную систему для реализации своих функций и полномочий в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами; пользователи официального сайта - физические и юридические лица, в том числе участники общественного обсуждения закупок, использующие официальный сайт.

В соответствии с пунктами 10 и 11 ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включаются: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

Согласно п.13 ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов также включается информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

На основании ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с ч.4 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и включает в реестр контрактов информацию и документы, которые предусмотрены пунктами 1 - 14 части 2 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем их получения, за исключением информации и документа о приемке, которые предусмотрены пунктом 13 части 2 настоящей статьи (если документ о приемке подписан без использования единой информационной системы при исполнении контракта, не содержащего сведений, которые составляют государственную тайну) и которые включаются в реестр контрактов не позднее двух рабочих дней, следующих за днем их получения. Информация, содержащаяся в указанных в части 3 настоящей статьи контракте, документе о приемке, соглашении об изменении контракта, соглашении о расторжении контракта, решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписанных с использованием единой информационной системы, включается в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, автоматически с использованием единой информационной системы. В случае несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным настоящей частью и порядком ведения реестра контрактов, такие информация и документы не подлежат включению в реестр контрактов.

В силу ч.8 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не подлежит оплате контракт, если контракт (с прилагаемыми документами при их наличии), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом, или копия заключенного контракта, соглашение об изменении контракта (при наличии) не включены в реестр контрактов либо если информация о контракте, содержащем сведения, составляющие государственную тайну (за исключением такого контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона), об изменении такого контракта не включена в отдельный реестр контрактов, предусмотренный частью 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Олюторского района Камчатского края проведен мониторинг ЕИС, в ходе которого установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по состоянию на 03.05.2024 в ЕИС отсутствует информация об исполнении 15 контрактов, заключенных администрацией МО СП «село Пахачи», установленный срок исполнения которых истек.

03.05.2024 прокурором Олюторского района в адрес главы МО СП «село Пахачи» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а также причин и условий им способствующих.

Из ответа администрации МО СП «Пахачи» от 28.05.2024 №143 на указанное представление прокурора следует, что представление рассмотрено, удовлетворено, выявленные нарушения будут устранены.

Согласно акту осмотра интернет страницы сайта от ДД.ММ.ГГГГ в ЕИС имеется 15 реестровых записей в реестре контрактов со статусом «на исполнении», срок исполнения договорных обязательств по которым истек, а именно контракты, имеющие реестровые записи: № срок исполнения до августа 2014; № срок исполнения до августа 2014; № срок исполнения до августа 2014; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приложенных к акту скриншотов следует, что все указанные в статусе контракты имеют статус «исполнение». При этом по отдельным контрактам имеются сведения о фактическом исполнении (прикреплены соответствующие акты, платежные документы), однако статус контракта не изменен.

Таким образом, ответчиком до рассмотрения дела судом фактически допущенные нарушения не устранены.

Данное обстоятельство не оспорено ответчиком и подтверждается материалами дела.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Олюторского района Камчатского края законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика соответствующих обязанностей.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, а также тот факт, что в муниципальных образованиях Олюторского района отсутствует стабильное интернет-соединение с высокой скоростью, суд находит необходимым и достаточным определить срок, в течение которого ответчику надлежит организовать размещение в Единой информационной системе в сфере закупок информации, указанной в п.10 и п.11 ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать размещение в Единой информационной системе в сфере закупок информации, указанной в п.10 и п.11 ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в отношении контрактов, имеющих следующие реестровые записи:

- № срок исполнения до августа 2014;

- № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- № срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2025 года.

Судья Е.В. Газова

Верно

Судья Е.В. Газова