Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2025 года

Дело № 2-539/2025

УИД №27RS0021-01-2025-000770-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 18 сентября 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогозиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Агарковой Ю.А.,

с участием представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе села Полётное муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанностей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к МБОУ СОШ с. Полётное муниципального района имени Лазо Хабаровского края и с учетом уточнения исковых требований просило возложить на ответчика обязанность выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно в срок до декабря 2026 года: оформить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность; оформить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на источник питьевого водоснабжения; осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды из источника хозяйственно-питьевого водоснабжения учреждения; обеспечить учреждение доброкачественной и безопасной централизованной питьевой водой; провести ремонт покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории; оборудовать на втором этаже санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук; в срок до 01 сентября 2025 года провести ограждение территории учреждения; провести замену ученической мебели, имеющей дефекты; провести ремонт стен и полов в учреждении; при спортивном зале оборудовать душевые и туалетные комнаты; в моечной для мытья столовой и кухонной посуды оборудовать систему вентиляции; в моечной для личной гигиены персонала установить мойку с подводкой горячей и холодной воды.

Требования мотивированны тем, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах при проведении профилактического визита с 05 мая 2025 года по 19 мая 2025 года на основании ст. 52 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и внеплановой проверки КНМ 27250041000117789589 в соответствии с решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю № 296 от 17 апреля 2025 года, были выявлены грубые нарушения МБОУ СОШ п. Полётное муниципального района имени Лазо Хабаровского края действующего санитарного законодательства РФ, а именно в нарушение:

- п. 1.4 СП 2.4.3648-20 – у ответчика отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность;

- ч. 3 ст. 18 Федерального закона РФ от 30 смарта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» на источник водоснабжения (трубчатый колодец), расположенный в овощном цехе пищеблока с разводкой по сети отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение;

- таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, раздел IV п. 75 СанПиН 2.1.3684.21 – в пробе питьевой воды, отобранной из крана пищеблока (горячий цех) по микробиологическим показателям ОКБ -17 КОЕ/100 куб.см, при величине допустимого уровня отсутствие, E.coli-17 КОЕ/100 куб.см, при величине допустимого уровня - отсутствие, энтерококки 35 КОЕ/100 куб.см, при величине допустимого уровня - отсутствие. Выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 15 от 13 мая 2025 года о проведении дезинфекции источника и лабораторных исследований воды.

- ст. 32 Федерального закона РФ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» в учреждении не проводится производственный контроль питьевой воды из источника хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 отсутствие ограждения по заднему периметру со стороны сельской спортивной площадки,

- п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 - проезды имеют дефекты, выбоины гравия, на территории имеются лужи;

- п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 - у части ученических столов и стульев покрытие имеет дефекты и повреждения;

- п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 - на первом этаже перед входом пол забетонирован с дефектами, трещинами, далее деревянный, покрытый линолеумом, лестничные проёмы имеют выбоины ступеней, имеются дефекты стен;

- п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 - стены в коридорах окрашены, имеются отслоения окрашивания, трещины, дефекты покрытия, на лестничной площадке имеются дефекты стен;

- п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20 - в спортивном зале отсутствуют душевые и туалетные комнаты для мальчиков и девочек;

- п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 - на втором этаже школы отсутствуют туалетные комнаты, последние расположены только на первом этаже.

- п. 2.4.6.2 СП 2.2.3648-20 - у стола с маркировкой «хлеб» покрытие деревянное с трещинами;

- п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - стены во всех помещениях пищеблока с дефектами, трещинами;

- п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в моечной для мытья столовой и кухонной посуды отсутствует вентиляция над моечными ванными;

- таблицы 6.18 СапПиН 1.2.3685-21 – в моечной отсутствует раковина для мытья рук.

Выше перечисленные нарушения могут способствовать развитию чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера в общеобразовательном учреждении. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Определением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 06 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 25 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Истец Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебном заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края, надлежащим образом извещенное о времени и дате судебного заседания, своего представителя не направила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ СОШ с. Полётное, третьего лица Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, ФИО1 указала, что с иском согласна за исключением требований об оформлении санитарно-эпидемиологического заключения на источник питьевого водоснабжения, осуществлении производственного контроля за качеством питьевой воды из источника хозяйственно-питьевого водоснабжения учреждения, обеспечения учреждения доброкачественной и безопасной централизованной питьевой водой, при спортивном зале оборудовать душевые и туалетные комнаты, оборудовать на втором этаже санитарные узлы раздельные для мальчиков и для девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для рук. При этом, срок обеспечения выполнения указанных в иске требований указан истцом некорректно. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на образовательную деятельность в здании школы необходимо провести капитальный ремонт. Между министерством образования и науки Хабаровского края и администрации муниципального района имени Лазо заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального района на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования от 13 февраля 2024 гола № 08624000-1-2025-026, согласно которому в 2027 году запланировано проведение работ по капитальному ремонту здания МБОУ СОШ с. Полетное за счет средств краевого и районного бюджетов. Согласно ПСД в ходе капитального ремонт здания школы запланировано выполнение общестроительных работ, а также работ по замене системы электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, отопления, вентиляции, оборудования системы автоматической пожарной сигнализации, по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией. На основании соглашения, заключенного между МОиН ХК и администрацией муниципального района имени Лазо от 13 февраля 2024 года № 08624000-1-2025-027 в 2027 году за счет краевого и районного бюджетов школой будут заключены контракты на поставку новой мебели, оборудования согласно Приказу министерства просвещения РФ от 28 ноября 2024 года № 838. Денежные средства из МОиН ХК поступят ориентировочно в январе 2027 года, после чего будет проведен электронный аукцион для определения подрядчика в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года. Таким образом, замена ученической мебели, ремонт стен, полов в школе, оборудование системой вентиляции в моечной для мыться столовой и кухонной посуды будут выполнены в рамках проведения капитального ремонта, срок которого установлен до 01 сентября 2027 года. Таким образом, для получения санитарного эпидемиологического заключения на образовательную деятельность потребуется срок до 01 сентября 2027 года. В удовлетворении требований о получении санитарно-эпидемиологического заключения на источник питьевого водоснабжения, осуществлении производственного контроля за качеством питьевой воды из источника хозяйственно-питьевого водоснабжения просила отказать, поскольку в настоящее время администрацией муниципального района решается вопрос о введении в поселении централизованного водоснабжения и подключения здания школы к нему, идет процедура согласования тарифов, в связи с чем получение санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения (трубчатый колодец в здании школы) не целесообразно. В рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий» в Полетненском сельском поселении района имени Лазо построен водопровод, который подведен к зданию школ. Работы по укладке труб, обустройству общественных водоразборных колонок в с. Полетное выполнены в 2023 году согласно муниципальному контракту от 24 марта 2023 года № 0122300006623000007/9. Школой выполнены все условия для подключения к централизованному водоснабжению. Кроме того, к полномочиям школы не относятся обязанности по обеспечению учреждения централизованной питьевой водой, поскольку организация водоснабжения и водоотведения в пределах поселения в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2103 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к компетенции администрации муниципального района имени Лазо. Также не требуется осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды из источника водоснабжения – артезианской скважины, расположенной на территории поселения. Проверка качества воды, получение санитарно-эпидемиологического заключения на артезианскую скважину, ремонт труб является ответственностью поставщика данных услуг – МУП «Коммунальщик». Кроме того, для получения санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 требуется более года для проведения лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля, после чего можно будет заключить контракт с проектной организацией, которой будет разработана зоны санитарной охраны. Отменила, что согласно протоколу испытаний от 22 мая 2025 года № 27-01/08812-25, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», после проведенных школой санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий вода, отобранная из крана пищеблока по микробиологическим показателям, соответствует нормативным требованиям. Требования истца о выполнении ограждения территории школы забором, ремонта покрытия проездов, подходов, дорожек на собственной территории в настоящее время исполнить не представляется возможным в виду отсутствия финансирования, кроме того исполнение указанных требований необходимо осуществлять после проведения капитального ремонта, поскольку при его проведении покрытие подходов, дорожек может быть повреждено. Требования истца оборудовать при спортивном зале душевые и туалетные комнаты не исполнимо, так как проектом школы не были предусмотрены помещения для душевых и туалетных комнат. После капитального ремонта спортивного зала в 2023 году в помещении спортивного зала демонтирована сцена, установлены перегородки, имеются раздевалки для девочек и для мальчиков, помещение для спортивного инвентаря, в связи с чем размер рабочей зоны непосредственно спортивного зала составляет – 125,2 кв.м. На оборудование в спортивном зале душевых и туалетных комнат для девочек и для мальчиков потребует в общем 40 кв.м. (согласно п. 3.4.9. СП 2.4.3648-20 площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не мене 8,0 кв.м., дешевых - 12,0 кв.м.), в связи чем площадь спортивного зала уменьшится до 85 кв.м., что приведет с учетом наполняемости классов в МБОУ СОШ с. Полетное (максимальное количество обучающихся в классе на начало 2025/2026 учебного года 23 человека) к нарушению таблицы 6.1 СанПин 1.2.3685-21, согласно которой помещение спортивного зала для детей старше 7 лет и молодежи должно составлять 10 кв.м. на одного человека. Кроме того, учитывая, что капитальный ремонт спортивного зала подрядной организацией ООО «АР Строй» проводился за счет средств краевого бюджета, то в течение 5 лет с даты подписания МБОУ СОШ с. Полетное документов о приемке выполненных работ (гарантийные обязательства), учреждение не имеет возможности проводить иные работы в спортивном зале, не соответствующие контракту № 0822300016923000001/1. Санитарные узлы на втором этаже также не были предусмотрены проектом. Оборудовать их на втором этаже учреждения не представляется возможным, поскольку отсутствует техническая возможность. В МБОУ СОШ с. Полетное занятия проводятся в 2 смены: 1 «а», 1 «б», 3, 4, 5 «а», 5 «б», 9 «а», 9 «б», 10, 11 классы обучаются в первую смену, 2 класс, 6 «а», 6 «б», 7, 8 классы – во вторую смену. По техническому паспорту здания школы на втором этаже площадь учебных кабинетов составляет в среднем 47 кв.м. Также, в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта, образовательная организация обязана дополнительно обеспечить 10 часов внеурочной деятельности. Учитывая, что образовательный процесс проводится в две смены, свободные помещения для проведения внеурочной деятельности отсутствуют, и она проводится по договору сетевого взаимодействия между школой и МБУК «Социальный досуговый центр «Русь» в с. Полетное). Таким образом, разместить помещения санитарных узлов на втором этаже школы не представляется возможным, иначе будут нарушены иные требования санитарных правил и норм, в том числе по размеру классов, а также норм Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечивающие безопасность нахождения обучающих в образовательной организации. В связи с изложенным просила установить срок исполнения требований в части оформления санитарно-эпидемиологического заключения на образовательную деятельность, замены ученической мебели с дефектами, проведения ремонта стен, полов в школе, оборудования системой вентиляции в моечной - до 01 сентября 2027 года, срок исполнения требований в части проведения ограждения территории школы, ремонта покрытия проездов, проходов, дорожек на территории школы - до 30 ноября 2027 года, освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, поскольку МБОУ СОШ с. Полетное является бюджетным учреждением, а бюджет района является высокодотационным.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО3 суду показал, что он занимает должность начальника отдела капитального строительства администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, имеет высшее образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», стаж работы с 1992 года. Требования истца оборудовать в МБОУ СООШ с. Полетное на втором этаже раздельные санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук, при спортивном зале оборудовать душевые и туалетные комнаты не выполнимы, учитывая площадь спортивного зала, второго этажа и количества обучающихся. Поскольку здание школы построено и введено в эксплуатацию в 1961 году, то есть до вступления в силу СП 2.4.3648-20 в действие, в силу п. 1.3 указанных Правил здание школы должно эксплуатироваться в соответствии в утвержденной проектной документацией, за исключением исполнения обязанности по обеспечению доступа для маломобильных групп населения.

Заслушав представителя ответчика и третьего лица, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируются ст. 41, 42, 45 Конституции РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя в числе прочего: организацию питания обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона№ 52-ФЗ от 30 марта 1999 года под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Статья 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года устанавливает, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28, утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

Функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (п. 1.4 СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В силу п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Пунктом 2.4.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, кроме прочего, оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утвержден СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Пунктом 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

В соответствии с таблицей 6.18 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативны и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», моечная для мытья столовой посуды должны быть оборудована одной раковиной для мытья рук.

В силу раздела IV п. 75 СанПин 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В судебном заседании установлено, что здание МБОУ СОШ с. Полётное, расположено по адресу: <адрес>

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ с. Полётное является некоммерческой организацией, юридическим лицом, собственником имущества которого является муниципальный район имени Лазо Хабаровского края. Основным видом деятельности учреждения является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, осуществление образовательной деятельность по образовательным программам различных видов, уровней и направлений. К компетенции учреждения, в том числе относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения.

Учредителем МБОУ СОШ с. Полётное является муниципальный район имени Лазо Хабаровского края. Функции и права учредителя от имени муниципального района имени Лазо Хабаровского края осуществляет Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, к полномочиям которой относится, в том числе финансирование Учреждения.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах в период с 05 мая 2025 года по 19 мая 2025 года проведен профилактический визит в соответствии со ст. 52 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении МБОУ СОШ с. Полетное муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита от 19 мая 2025 года, согласно которому выявлены нарушения требований, в том числе п. 1.4, 2.2.1, 2.2.4, 2.4.3, 2.5.2, 2.5.3, 3.4.9, 3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в частности, установлено, что отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность, отсутствует ограждение по заднему периметру со стороны сельской спортивной площадки, проезды имеют дефекты, выбоины гравия, на территории имеются лужи, у части ученических столов и стульев покрытие имеет дефекты и повреждения, на первом этаже пол забетонирован и имеет дефекты, трещины, далее деревянный, покрытый линолеумом, лестничные проемы имеют выбоины ступеней, имеются дефекты стен, отслоения окрашивания стен, трещины, дефекты покрытия, на лестничном площадке имеются дефекты стен, в спортивном зале отсутствуют душевые и туалетные комнаты, на втором этаже отсутствуют туалетные комнаты; а также ч. 3 ст. 18, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения (трубчатый колодец, расположенный в овощном цехе пищеблока с разводкой по сети), в учреждении не проводится производственный контроль из источника хозяйственно-питьевого водоснабжения учреждения; нарушение таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, раздел IV п. 75 СанПиН 2.1.3684.21.

Согласно экспертному заключению от 12 мая 2025 года № 2720/01.13/07/1506/2025, по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений, проведенных в МБОУ СОШ с. Полётное вода питьевая из крана горячего цеха пищеблока не соответствует по микробиологическим показателям (ОКБ, энтерококки, E.coli) требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблицы 3,5 III СанПиН 1.2.3685-21 «Нормативы качества и безопасности воды», СанПиН 2.1.3684.21 « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел IV п. 75 СанПиН 2.1.3684.21 «Санитарно-эпидемиологические требования к качестве воды питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения».

Кроме того, в соответствии с решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю № 296 от 17 апреля 2024 в отношении МБОУ СОШ с. Полётное муниципального района имени Лазо Хабаровского края проведена выездная проверка 05 мая 2025 года, по результатам которой составлен акт выездной внеплановой проверки № 296 от 19 мая 2025 года, в ходе которой выявлены нарушения ст. 2, 11, 17, 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нарушения п. 2.4.6.2 СП 2.2.3648-20 – у стола с маркировкой «хлеб» покрытие деревянное, с трещинами; п. 2.16, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – стены во всех помещениях с дефектами, трещинами, в моечной для мытья столовой и кухонной посуды отсутствует вентиляция над моечными ваннами; таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 – в моечной отсутствует раковина для мытья рук.

МБОУ СОШ с. Полётное муниципального района имени Лазо Хабаровского края выданы предписания об устранении выявленного нарушения № 12.0-457, № 296 от 19 мая 2025 года со сроком исполнения до 01 сентября 2025 года.

Наличие нарушений, предусмотренных п. 1.4 СП 2.4.3648-20, ч. 3 ст. 18, 32 Федерального закона РФ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, раздел IV п. 75 СанПиН 2.1.3684.21, п. 2.2.1, 2.2.4, 2.4.3, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.16, 2.13, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18 СапПиН 1.2.3685-21, допущенных МБОУ СОШ п. Полетное, нашло свое подтверждение в судебном заседании, ответчиком признано и не оспаривалось, за исключением необходимости оформления санитарно-эпидемиологического заключение на источник питьевого водоснабжения, осуществления производственного контроля за качеством питьевой воды из источника хозяйственно-питьевого водоснабжения учреждения, в связи с чем требования Управления Роспотребнадзора в части возложения на ответчика обязанности оформить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность; оформить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на источник питьевого водоснабжения –трубчатый колодец, расположенный в овощном цехе пищеблока с разводкой по сети; осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды из источника хозяйственно-питьевого водоснабжения учреждения; провести ремонт покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории; провести ограждение территории учреждения по заднему периметру со стороны сельской спортивной площадки; провести замену ученической мебели, имеющей дефекты; провести ремонт стен и полов в учреждении; в моечной для мытья столовой и кухонной посуды оборудовать систему вентиляции; в моечной для личной гигиены персонала установить мойку с подводкой горячей и холодной воды обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что указанные нарушения МБОУ СОШ с. Полётное до настоящего времени не устранены.

Доводы ответчика о том, что оформление санитарно-эпидемиологического заключения на источник питьевого водоснабжения в школе, осуществление производственного контроля за качеством питьевой воды из данного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения учреждения не целесообразно, поскольку в настоящее время решается вопрос о введении в поселении централизованного водоснабжения и подключения здания школы к нему, судом отклоняются, поскольку сроки и возможность подключения в с. Полетное района имени Лазо Хабаровского края централизованного водоснабжения не определены. Согласно информации, представленной администрации района имени Лазо Хабаровского края от 07 июля 2025 года в состав системы водоснабжения с. Полетное входят: скважина с пожарным гидрантом 1964 года постройки, расположенная по адресу: <...>; водонапорная башня, 1984 года постройки, расположенная по адресу: <...>, которая находится в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт; водопроводная сеть – сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 2089 м, год завершения строительства 1969 год, расположенная в с. Полетное в границе ул. Ленина, ул. Зеленая 2-я с пересечением ул. Колхозная, далее по ул. Специалистов до ул. Комсомольской. Состояние водозабора неуточненное и требует обследования и испытания, не эксплуатируется более 15 лет. Зона санитарной охраны источника водоснабжения не организована. Объекты социальной инфраструктуры и жилой фонд Полетненского сельского поселения использует воду из индивидуальных скважин и шахтных колодцев. В с. Полетное установки для очистки и подготовки питьевой воды отсутствуют, производственный лабораторный контроль воды из скважины с. Полетное за 2024 года не проводился.

Ссылки представителя ответчика на то, что осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды в учреждении не требуется, поскольку проверка качества воды, получение санитарно-эпидемиологического заключения на артезианскую скважину является ответственностью поставщика данных услуг - МУП «Коммунальщик», являются необоснованными, так как истцом заявлены требования об оформлении санитарно-эпидемиологического заключения и осуществление производственного контроля за качеством питьевой воды именно из трубчатого колодца, расположенный в овощном цехе пищеблока МБОУ СОШ с. Полетное с разводкой по сети. В соответствии со справкой администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 07 июля 2025 года в конце 2023 года имущество системы водоснабжения с. Полетное на праве хозяйственного ведения (кроме башни) переданы МУП «Коммунальщик, вместе с тем скважина в. Полетное не используется более 15 лет, законсервирована, в связи с чем установить ее пригодность к дальнейшему использованию и подключению МБОУ СОШ с. Полетное к центральному водоснабжению в настоящее время не представляется возможным.

Наличие единственного протокола испытаний от 22 мая 2025 года № 27-01/08812-25, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», согласно которому вода, отобранная из крана пищеблока, по микробиологическим показателям соответствует нормативным требованиям, не может послужить основанием для отказа в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения на источник питьевого водоснабжения в школе, осуществления производственного контроля за качеством питьевой воды из него, поскольку устранение указанных нарушений требует проведение комплекса лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля.

В силу ст.206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом фактических обстоятельств дела, баланса интересов сторон, требований разумности и справедливости, объема подлежащих выполнению ремонтных работ и их стоимости, существующего порядка финансирования бюджетных учреждений, климатических условий района имени Лазо, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до 31 декабря 2026 года.

Оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на МБОУ СОШ с. Полетное обязанности обеспечить учреждение доброкачественной и безопасной централизованной питьевой водой, суд не усматривает, поскольку к полномочиям и компетенции школы организация централизованного водоснабжения и водоотведения в пределах поселения не относится.

Соглашается суд и с доводами ответной стороны о том, что в МБОУ СОШ с. Полетное не представляется возможным оборудовать на втором этаже санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук, а также при спортивном зале оборудовать душевые и туалетные комнаты.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Пунктом 3.4.9 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что при спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые. Площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м2, душевых - 12,0 м2.

В силу п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.

Вместе с тем абз. 13 п. 1.3 СП 2.4.3648-20 установлено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в указанного свода правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно техническому паспорту на здание МБОУ СОШ с. Полетное, последнее было построено в 1961 году.

В МБОУ СОШ с. Полетное учебная деятельность осуществляется в две смены. Согласно техническому паспорту здания школы, составленного по состоянию на 26 мая 2014 года на втором этаже оборудованы классы, свободных помещений для размещения раздельных санитарных узлов для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами (площадью каждой кабины не менее 3,0 кв.м.), с дверями и умывальниками для мытья рук, не имеется.

Доказательств наличия возможности сокращения площади учебных кабинетов для оборудования на втором этаже здания школы раздельных санитарных узлов для мальчиков и девочек, для чего с учетом оборудования кабин, умывальников и дверей потребуется более 20 кв.м., истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Отсутствие в МБОУ СОШ с. Полетное свободных помещений для выполнения данного требования подтверждается показаниями специалиста ФИО3 и тем обстоятельством, что внеурочная деятельность МБОУ СОШ с. Полетное проводится в МБУК «Социальный досуговый центр «Русь» в с. Полетное, о чем свидетельствует договор о сетевом взаимодействии и сотрудничестве от 01 августа 2024 года.

Также, в судебном заседании установлено, что после проведения в 2023 году капитального ремонта спортивного зала площадь рабочей зоны спортивного зала составляет – 125,2 кв.м., в подтверждение чего ответной стороной представлен акт обмера помещения спортивного зала МБОУ СОШ с. Полетное от 12 сентября 2025 года, фототаблица помещения спортивного зала.

На оборудование в спортивном зале душевых и туалетных комнат для девочек и для мальчиков потребует в общем 40 кв.м. (согласно п. 3.4.9. СП 2.4.3648-20 площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не мене 8,0 кв.м., дешевых - 12,0 кв.м.), в связи чем площадь спортивного зала уменьшится до 85 кв.м., что приведет с учетом наполняемости классов в МБОУ СОШ с. Полетное (максимальное количество обучающихся в классе на начало 2025/2026 учебного года 23 человека) к нарушению таблицы 6.1 СанПин 1.2.3685-21, согласно которой помещение спортивного зала для детей старше 7 лет и молодежи должно составлять 10 кв.м. на одного человека, о чем также свидетельствуют показания специалиста ФИО3

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности оборудовать на втором этаже санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук; при спортивном зале оборудовать душевые и туалетные комнаты надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Налоговый кодекс РФ предоставляет судам общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, право освобождать его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым этими судами (п. 2 ст.333.20 НК РФ).

Принимая во внимание тот факт, что МБОУ СОШ ч. Полетное является бюджетным, финансирование образовательного учреждения производится не в полном объеме, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе села Полетное муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу села Полетное муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31 декабря 2026 года:

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность учреждения;

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на источник питьевого водоснабжения – трубчатый колодец, расположенный в овощном цехе школы пищеблока с разводкой по сети;

- осуществить производственный контроль за качеством питьевой воды из источника хозяйственно-питьевого водоснабжения учреждения – трубчатого колодца, расположенного в овощном цехе школы пищеблока с разводкой по сети;

- провести ремонт покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории;

- провести ограждение территории учреждения по заднему периметру со стороны сельской спортивной площадки;

- провести замену ученической мебели, имеющей дефекты;

- провести ремонт стен и полов в учреждении;

- в моечной для мытья столовой и кухонной посуды оборудовать систему вентиляции;

- в моечной для личной гигиены персонала установить мойку с подводкой горячей и холодной воды.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.С. Рогозина