Постановление по делу № 5-341/2025 от 06.10.2025 | Свердловский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 5-341/2025

59RS0007-01-2025-008381-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 06 октября 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой М.Д.,

законного представителя ФИО1,

защитников Королева Е.Э., Сапегина С.В.,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва «Орлёнок» г. Перми (далее – МАУ ДО «СШОР «Орленок» г. Перми), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2025 г. в период с 09 час. 35 мин. до 14 час. 45 мин. по адресу: <адрес>, в ходе санитарно-эпидемиологического обследования, установлено, что МАУ ДО «СШОР «Орленок» г. Перми допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

1) допустило превышение в воздухе предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов, а именно:

- содержание загрязняющего вещества «Этилбензол» в воздухе закрытых помещений - на ледовой арене (трибуне) составило 0,029±0,006 мг/дм3, в раздевалке мужской – 0,027±0,005 мг/дм3, при нормативе не более 0,02 мг/дм3, что не соответствует требованиям табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21);

- содержание загрязняющего вещества «Этилбензол» на ледовой арене (в центре площадки) составляет 0,027±0,005 мг/м3 при нормативе (ПДК м/р) не более 0,02 мг/м3, что не соответствует требованиям раздела I табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21;

- среднесуточное содержание загрязняющего вещества «Углерода оксид» на ледовой арене (в центре площадки) составило 5,6±1,1 мг/м3, на ледовой арене (у трибун) – 4,8±1,0 мг/м3, при нормативе (ПДК с/с) не более 3,0 мг/м3, что не соответствует требованиям раздела I табл. 1.1. СанПиН 1.2.3685-21,

что является нарушением п. 2.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20), п. 2.7.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20);

2) не обеспечило помещения, в которых оказывается медицинская помощь, душевые при раздевалках, умывальные раковины в туалетных при раздевалках, горячей водой, что является нарушением п. 2.6.1, п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20;

3) не оборудовало раздевалки умывальниками, электросушителями для рук или бумажными полотенцами, дозаторами с дезинфицирующими антисептическими средствами, устройствами для сушки волос, что является нарушением п. 6.1.13. СП 2.1.3678-20;

4) не обеспечило оборудование в туалетной комнате при раздевалке №2 умывальной раковины, что является нарушением п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20;

5) при внутренней отделке помещений допустило наличие дефектов и повреждений:

- в медицинском блоке стены с трещинами, отслаиванием краски;

- в раздевалках: стены с трещинами и отслаиванием краски; полы с разрывами и щелями резинового покрытия;

- в санузле раздевалки № 2 отсутствует потолочная плитка;

- на ледовой арене стены с трещинами, отслаиванием краски, следами загрязнений, плесени, признаками поражения грибком;

- в большом хореографическом зале на стенах частично отсутствует отделочная плитка;

- на лестничных маршах (ведущих к помещению уборочного инвентаря, санузлам для посетителей) отслоение покраски и признаки поражения грибком;

- в коридорах: откосы дверных блоков с отслоением краски; стены с трещинами, отслаиваниями краски,

что является нарушением п. 2.5.2., п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

6) не обеспечило осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно, программа производственного контроля не включает контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований, контроль за качеством и своевременностью уборки помещений, содержанием систем вентиляции, контроль по соблюдению гигиенических нормативов по основным факторам, влияющим на здоровье детей (освещенность, параметры микроклимата, состояние воздушной среды помещений), что является нарушением п. 1.8 СП 2.4.3648-20.

В судебном заседании законный представитель и защитники юридического лица с протоколом согласились, пояснили, что был проведен комплекс мероприятий по устранению нарушений и в настоящее время почти все нарушения устранены, за исключением текущего ремонта требующего покраски стен в медицинском блоке, раздевалках, хореографическом зале и в коридорах, которую невозможно произвести в период образовательного процесса и которые будут выполнены в период летних каникул в 2026. Просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности, учитывая, что здание 1985 года постройки, в нем обучается около 1000 спортсменов, другого альтернативного образовательного учреждения нет. В настоящее время разрабатывается проект капитального ремонта здания, который будет готов до конца года. В 2026 году будет проведен капитальный ремонт. Ранее учреждение не привлекалось за подобные нарушения к административной ответственности. После выполненных работ были произведены замеры содержания загрязняющих веществ в воздухе, и установлено, что превышения предельно допустимых концентраций нет.

Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на привлечении учреждения к административной ответственности, поскольку на момент санитарно-эпидемиологического обследования нарушения были. Частичное устранение нарушений, подтвержденное документально, не оспаривается. Самое ключевое нарушение, представляющее угрозу здоровью детей, а именно, превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воздухе, устранено, поэтому, учитывая социальную значимость оказываемых образовательным учреждением услуг и принятые меры по устранению нарушений, на назначении наказания в виде приостановления деятельности не настаивают.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами...

Согласно статье 11, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Из положений статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предусмотрены Санитарными правилами и нормами - СанПиН 1.2.3685-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 17.03.2025).

Согласно п.2.4 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

Согласно таблице 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21, среднесуточная предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества «Этилбензол» в воздухе составляет не более 0,02 мг/м3(п.635), «Углерода оксид» - не более 3,0 мг/м3(п.551).

Согласно п.2.7.1 СП 2.4.3648-20, здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

Согласно п.2.6.5 СП 2.4.3648-20, холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Пунктом 6.1.13 СП 2.1.3678-20, установлено, что в раздевалках должны устанавливаться умывальники, электросушители для рук или бумажные полотенца, мыло или иные моющие средства, а также дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством.

В силу п.2.4.11 СП 2.4.3648-20, туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

В соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п.2.5.3. СП 2.4.3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 1.8. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Судьей установлено, что 04.09.2025 г. в период с 09 час. 35 мин. до 14 час. 45 мин. в МАУ ДО «СШОР «Орленок» г. Перми по адресу: <адрес> было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование, на основании предписания № 1783 от 04.09.2025, в связи с наличием информации о случаях предположительного химического отравления детей (л.д.15).

Согласно протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования № 5774-ЦА от 11.09.2025 при обследовании установлено, что МАУ ДО «СШОР «Орленок» г. Перми допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно, допустило превышение в воздухе предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов, не обеспечило помещения, в которых оказывается медицинская помощь, душевые при раздевалках, умывальные раковины в туалетных при раздевалках, горячей водой, не оборудовало раздевалки умывальниками, электросушителями для рук или бумажными полотенцами, дозаторами с дезинфицирующими антисептическими средствами, устройствами для сушки волос, не обеспечило оборудование в туалетной комнате при раздевалке №2 умывальной раковины, при внутренней отделке помещений допустило наличие дефектов и повреждений, не обеспечило осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, чем нарушило пп. 2.4, 6.1.13. СП 2.1.3678-20, пп. 1.8., 2.4.11., 2.5.2., 2.5.3, 2.6.5, 2.7.1 СП 2.4.3648-20; п. 1.8 СП 2.4.3648-20, раздел 1 таблица 1.1. СанПиН 1.2.3685-21.

Вина МАУ ДО «СШОР «Орленок» г. Перми в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.09.2025г. (л.д.12-13); протоколом (акта) санитарно-эпидемиологического обследования № 5774-ЦА от 11.09.2025 (л.д.16-19) с фотографиями; предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от № 1783 от 04.09.2025 (л.д.15); протоколами испытаний № п9651.25, п.9717.25, 9722.25 (л.д.20-27); приказом от 12.05.2025 о назначении на должность директора ФИО3, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает достоверными и допустимыми, так как они получены в соответствии с законом, не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив указанные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях МАУ ДО «СШОР «Орленок» г. Перми состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Действия МАУ ДО «СШОР «Орленок» г. Перми судья квалифицирует по статье 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, добровольное принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельства отягчающие административную ответственность, а также исключающие производство по делу, судьей не установлены.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид санкции скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний, восстановление нарушенных прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Учитывая наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, отсутствие доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, материальное и финансовое состояние юридического лица, характер осуществляемой им деятельности и ее социальную значимость, а также принятые юридическим лицом реальные меры по устранению выявленных нарушений, указанных в пунктах 1 - 4, 6, и п.5 частично, что было подтверждено представленными стороной защиты доказательствами: программой производственного контроля, утв.15.09.2025; договором оказания услуг по проведению производственного контроля от 11.09.2025 с протоколами контроля от 29.09.2025; приказом о реализации профилактических мероприятий от 08.09.2025; техническим заключением на системы механической и естественной вентиляции ООО «АККА» с протоколом измерений кратности воздухообмена № 721 от 12.09.2025, в том числе о соответствии требованиям СП 2.4.3648-20; протоколом измерений химического фактора от 03.10.2025 ООО «Аналитик Эксперт»; технической документацией на ледозаливочный комбайн и заказ-нарядом от 02.09.2025 на выполнение в отношении него ремонтных и регулировочных работ, с результатами проведенных испытаний; договором на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации в рамках проведения капитального ремонта здания, а также фотографиями устранения нарушений, считаю, что необходимость в назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности МАУ ДО «СШОР «Орленок» г. Перми в помещении по адресу <адрес>, отсутствует.

Цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения положений ст.3.4, 4.1.1, 4.1.2, ч.3.3,3.4 ст.4.1 КоАП РФ судьей не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва «Орлёнок» г. Перми, юридический адрес: юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ г. Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14100000000013883160.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в суд: <...>. 310.

Постановление в течение 10 дней со дня получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко