УИД 11RS0001-01-2022-018093-05 Дело № 2-2410/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием представителя прокуратуры Семеновой Я.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 26 января 2023 года гражданское дело по иску и.о. прокурора города Сыктывкара в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности,

установил:

И.о. прокурора города Сыктывкара в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара (далее - МАДОУ «Детский сад № 13» г. Сыктывкара) о возложении обязанности в срок до ** ** ** организовать проведение мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно нарушений пп. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а также п. 6.7.4 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 792-ст в здании, расположенном по адресу: ..., путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки установлено, что ответчиком эксплуатируется система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с истекшим сроком эксплуатации, замена элементов системы не производилась.

В судебном заседании представитель прокуратуры на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала необходимость замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, при этом пояснила, что в настоящее время утверждена локальная смета и заключен договор подряда по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, срок выполнения работ ** ** **.

Представитель третьего лица Управления дошкольного образования АМО ГО «Сыктывкар» ФИО2 также не оспаривал необходимость замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, при этом пояснил, что в настоящем случае нельзя говорить о понуждении Учреждения в замене системы, поскольку изменения в законодательство были внесены в ... году, соответственно в бюджете на ... год расходы по замене системы оповещения не были предусмотрены, они заложены в бюджет на 2023 год. При этом, Учреждением в настоящее время уже заключен договор подряда на замену системы и в первой половине 2023 года замена системы оповещения будет произведена.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО3 поддержал требования прокурора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что МАДОУ «Детский сад № 13» г. Сыктывкара располагается в здании по адресу: ..., использует указанное здание на праве оперативного управления.

Прокуратурой города Сыктывкара была проведена проверка соблюдения МАДОУ «Детский сад № 13» г. Сыктывкара требований федерального законодательства об образовании, о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на данном объекте защиты введена в эксплуатацию ** ** **, замена элементов системы не производилась, т.е. на момент проверки система в указанном учреждении эксплуатируется более 10 лет, срок эксплуатации без замены истек ** ** **.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ).

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Закона № 69-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) установлены «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 792-ст (далее - ГОСТ Р 59639-2021).

В силу п. 1.2 ГОСТ Р 59639-2021 его действие распространяется на системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, проектируемые, монтируемые и функционирующие (эксплуатируемые) на объектах защиты, расположенных на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.7.1 ГОСТ Р 59639-2021 не допускается эксплуатация технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с истекшим сроком службы.

В соответствии с п. 6.7.4 для технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре устанавливают следующие сроки периодичности плановой замены:

- световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели – в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет;

- приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет;

- элементы питания - в соответствии с рекомендациями производителей, но не более 10 лет;

- вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет;

- другие элементы и составные части системы - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

Пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Принимая во внимание, что МАДОУ «Детский сад № 13» г. Сыктывкара эксплуатируется система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с истекшим сроком эксплуатации, а данное Учреждение посещает неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

С учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя Управления дошкольного образования АМО ГО «Сыктывкар» о том, что в настоящее время действующая система пожарной безопасности находится в исправном состоянии, заключен договор на техническое обслуживание системы пожарной безопасности, договор подряда на замену системы пожарной безопасности, проводятся тренировки по эвакуации детей и сотрудников, не свидетельствуют о необоснованности требований прокурора и не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора г. Сыктывкара удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара (ИНН <***>) в срок до ** ** ** организовать проведение меропритятий по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно нарушений п.п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а также п. 6.7.4 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 792-ст в здании, расположенном по адресу: ..., путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Чаркова