Дело №2-1-5097/2025
40RS0001-01-2024-011774-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года город Калуга
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,
при секретаре Евдокушиной Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
01 августа 2024 года ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав, что 25 марта 2024 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 33 Федерального закона от 15 мая 1991 года №№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № от 04 апреля 2024 года ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием права. В страховой стаж не были включены периоды с 01 января 1988 года по 11 мая 1988 года, с 17 мая 1989 года по 11 апреля 1994 года, дающие право на назначение досрочной пенсии. Также не были зачтены периоды с 12 апреля 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 14 апреля 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 января 2004 года по 03 сентября 2009 года. В связи с чем, истец просил признать незаконным решение ответчика от 04 апреля 2024 года №, обязать ответчика включить в стаж неучтенные периоды, назначить истцу пенсию по старости со дня возникновения права.
Определением Калужского районного суда Калужской области от 30 августа 2024 года исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании абзаца 8 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Калужского районного суда Калужской области от 14 октября 2024 года вышеуказанное определение отменено, производство по делу возобновлено.
18 ноября 2024 года ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение ответчика от 04 апреля 2024 года №, обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 01 января 1988 года по 11 мая 1988 года в должности шофера в совхозе «Воткинский», с 17 мая 1989 года по 11 апреля 1994 года в должности шофера в совхозе «Воткинский», с 12 апреля 1994 года по 31 декабря 1994 года работа в колхозе «Авангард», с 14 апреля 1996 года по 31 декабря 1996 года работа в колхозе «Авангард», с 01 января 2004 года по 03 сентября 2009 года в должности оперативного дежурного ООО ЧП «Альфа Тренинг», назначить истцу пенсию по старости со дня возникновения права.
Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 19 ноября 2024 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Определением Калужского районного суда Калужской области от 19 марта 2025 года решение Калужского районного суда от 19 ноября 2024 года по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство по делу возобновлено.
В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Калужской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. При этом пояснила, что периоды работы, указанные истцом в иске, в его страховой стаж не включены.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 25 марта 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Калужской области от 04 апреля 2024 года № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права.
Пенсионным органом указано, что продолжительность, периода проживания в зоне с правом на отселение составляет 5 лет 5 месяцев 29 дней (с 10 июня 1987 года по 28 сентября 1987 года, с 16 декабря 1987 года по 13 мая 1988 года, с 30 июня 1989 по 11 апреля 1994 года), что дает право на установление пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.33 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с 20 апреля 2026 года (59 лет.)
Также указано, что общая продолжительность стажа ФИО1 составила 13 лет 05 месяцев 25 дней (требуется не менее 15 лет), ИПК 8,033 (требуется не менее 30). По сведениях представителя ответчика произведен перерасчет ИПК истца, который составляет 24,241.
В силу статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
Так, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Статьи 33 и 34 названного Закона предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 – 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с разъяснениями от 19 апреля 2000 года №4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года №33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).
Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, с учетом изменений от 07 апреля 2005 года, с <адрес> относится к территории зоны с правом на отселение.
Из содержания Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года №403-О следует, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Таким образом, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1 и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись факт и продолжительность работы истца в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения.
Как следует из представленной ФИО1 архивной справки от 23 июля 2024 года № в документах архивного фонда 97 совхоза «Воткинский» имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В книге приказов по личному составу совхоза «Воткинский» за 1988 год приказа о приеме на работу не имеется, также имеется приказ №46 от 13 мая 1988 года об увольнении по собственному желанию ФИО3 с 11 мая 1988 года. Согласно лицевому счету сведения о работе имеются с января 1988 года (в январе отработано 26 рабочих дней) по май 1988 года. По книге приказов совхоза «Воткинский» за 1989 год имеется приказ №38 от 17 мая 1989 года. Принят на работу в совхоз «Воткинский» в качестве шафера ФИО3 с 17 мая 1989 года. В книге распоряжений за 1994 год имеется приказ №14 от 11 апреля 1994 года об увольнении истца по собственному желанию с 11 апреля 1994 года.
В указанной справке также указана заработная плата истца за вышеуказанный период.
Таким образом, принимая во внимание положения Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подлежащие применению к спорным отношениям, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорные периоды времени в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен, подтвержден представленными в материалы дела письменными доказательствами, в связи с чем, в его страховой стаж засчитывает периоды работы с 15 января 1988 года по 11 мая 1988 года, с 17 мая 1989 года по 11 апреля 1994 года в должности шофера в совхозе «Воткинский».
Кроме того, с учетом архивной справки от 25 июня 2024 года, подготовленной администрацией МР «<адрес>» архивный отдел №, в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с 15 апреля 1994 года по 15 октября 1994 года, с 13 апреля 1996 года по 31 декабря 1996 года в колхозе «Авангард».
Включение в страховой стаж истца указанных периодов дает ФИО1 право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости и назначения пенсии с 20 апреля 2026 года.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с 01 января 2004 года по 03 сентября 2009 года в должности оперативного дежурного в ООО ЧП «Альфа Тренинг», поскольку в соответствии с частью 1 статьи 11 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако в указанный период уплата страховых взносов не производилась.
Поскольку у истца отсутствует требуемый страховой стаж на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать ОСФР по Калужской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15 января 1988 года по 11 мая 1988 года, с 17 мая 1989 года по 11 апреля 1994 года в должности шофера в совхозе «Воткинский», с 15 апреля 1994 года по 15 октября 1994 года, с 13 апреля 1996 года по 31 декабря 1996 года в колхозе «Авангард».
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.И. Илюшкина
Мотивированное решение
составлено 29 апреля 2025 года.