Дело № 5-332/22

УИД № 09RS0005-01-2022-001094-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25.08.2022 года с. Учкекен

Судья Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Тамбиев А.Р.,

при секретаре Батчаевой С.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , гражданки РФ, проживающей в по «а»,

установил:

В Малокарачаевский районный суд 28.07.2022 поступил протокол и материалы о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в № мин. в Управлении Роспотребнадзора по КЧР при рассмотрении реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом ДД.ММ.ГГГГ и информации из корпоративного портала Роспотребнадзора, установлен факт отсутствия регистрации заявления ФИО1 и размещения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), тем сам ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Прибыв, согласно анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию, 11.02.2022 из Дубай – ФИО1 не выполнила установленные пунктом 2.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» требования о необходимости прохождения в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения информации о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив соответствующую форму, что создает риск возникновения инфекционных заболеваний. ФИО7, не прошедшая исследование на COVID-19 в случае инфицирования может не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих.

Лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд сведения о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от COVID-19 для прибывающих в Россию, согласно которому ФИО7 имеет сертификат вакцинации против новой короновирусной инфекции (COVID 19), выданный участковым терапевтом РГБУЗ «Малокарачаевская ЦРБ» ФИО8

Представитель Управления Роспотребнадзора по КЧР в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, рассмотреть дело без его участия не просил.

При таких обстоятельствах, на основании положений ст. 29.7 КоАП РФ считаю возможным протокол рассмотреть в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по КЧР.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируемся Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлении, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 31 Федерального закона N 52-ФЗ закреплено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действия (бездействие), совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективная сторона указанного состава правонарушения выражается не только в нарушении соответствующего законодательства, но и предполагает также в качестве противоправного деяния - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно пп. 6 ч. 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

На основании п. 2.2 Постановления от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановление Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории РФ, в соответствии с ст.31, пунктом 6 части 1 статьи 51 ФЗ-52-ФЗ от 30.03.2020 граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных услуг, заполнив форму «предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Согласно протокола об административном правонарушении № 000472 от 15.06.2022, 27.04.2022 ФИО1 пересекла государственную границу Российской Федерации и прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Дубай, не выполнила требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.072020 № 22) в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПРЦ и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПРЦ в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию, для прибывших на территорию Российской Федерации» (https: www.gosuslugi.ru/400705/1).

Между тем, ФИО1 двукратно 02.06.2021 и 27.06.2021 вакцинировалась от COVID-19 препаратом «Гам Ковид Вак» в РГБУЗ «Малокарачаевскмя ЦРБ», что подтверждается размещенной информации на портале ГОСУСЛУГ - УНРЗ: 090000017099952 и сертификатом о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID 19) серии V1:I-140421 и V2:I-180421.

Оснований усомниться в подлинности данного документа не имеется.

Но проверка официального сайта показа отсутствие на нем информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПРЦ. В этой части полагаю установленным факт не соблюдения ФИО1 требований закона.

Объектом правонарушений, включенных в главу 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность.

В данном случае установленное нарушение ФИО1, в силу отрицательного результата тестирования, не повлекло и не могло повлечь неблагоприятных последствий для общественных отношений, защищаемых частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым переквалифицировать действия ФИО1 с части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на часть 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Обстоятельств, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку срок давности к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено, с учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя, не наступления каких-либо последствий, полагаю целесообразным назначение предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.3 КоАП РФ наказания в виде предупреждения.

Считаю, что данный вид наказания является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения ею новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 4.1, 6.3, 20.2, 29.5-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание - в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении либо лицом, составившим протокол об административном правонарушении в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.