Дело № 2-868/25
УИД 67RS0021-01-2025-002799-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
Председательствующего (судьи): Праксина А.А.
при секретаре: Трущенковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к ФИО1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что на основании поступивших обращений граждан по вопросу несанкционированной свалки мусора на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> МО «Смоленский муниципальный округ» <адрес> проведены профилактические мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля в отношении земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 67№ <номер> площадью 1856 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Смоленский муниципальный округ, д. Щеченки, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В ходе проведения указанных мероприятий установлено, что участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования. Территория участка частично занята мусором. По территории земельного участка на открытой почве обнаружены навалы ТКО, КГО (старая одежда, детские игрушки, старая сантехника, покрышки, шины, металлические детали от автомобиля, прочие бытовые отходы и отходы потребления). Кроме того, расположение обнаруженных отходов выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером № <номер> на территорию граничащих с участком земель, госсобственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 53.08 кв.м. По результатам выездного обследования составлен акт № <номер> от 09.07.2024. Согласно сведениям из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № <номер> является ФИО1 Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области по результатам профилактических мероприятий в адрес ФИО1 направлены предостережение от <дата> № <номер> с предложением устранить признаки выявленных нарушений в срок до <дата>, а также акт обследования от <дата>. По результатам проведенного <дата> осмотра участка специалистами Администрации установлено, что деятельность по сбору и складированию мусора на участке и граничащей с ним земле неразграниченной государственной собственности не прекращена, нарушения не устранены. Факт незаконного сбора и хранения отходов на участке подтверждается актом осмотра земельного участка и фототаблицей к нему, проведенными специалистами Администрации. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.17.5Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», выразившиеся в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального округа. В ходе осмотра сотрудниками Администрации установлено, что на земельном участке и территории, выходящей за его границы, на земельном участке ориентировочной площадью 53.08 кв.м. из земель, госсобственность на которые не разграничена, обнаружены различного типа отходы. Складирование отходов производится на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, что подтверждается сведениями из ЕГРН. Несанкционированная свалка занимает единую территорию земельного участка, собственником которого является ФИО1 и прилегающих к нему земель, собственность на которые не разграничена. Следовательно, ФИО1 является собственником отходов, расположенных на земельном участке и за его границами. Таким образом, ФИО1 не только в нарушение норм законодательства использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, организовав несанкционированную свалку, но и произвел самовольное занятие земель, госсобственность на которые не разграничена.
На основании изложенного просит суд: обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № <номер> путем организации сбора и вывоза отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 53.08 кв.м. из земель, госсобственность на которые не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № <номер> от отходов путем организации их сбора и вывоза в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; обязать 2 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести земельный участок ориентировочной площадью 53.08 кв.м. из земель, госсобственность на которые не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № <номер>, используемый для хранения отходов, в первоначальное состояние, пригодное для его использования, путем выполнения работ по рекультивации.
Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 17.12.2025 от Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области принят отказ от иска в части возложения обязанности на ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести земельный участок ориентировочной площадью 53.08 кв.м. из земель, госсобственность на которые не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № <номер>, используемый для хранения отходов, в первоначальное состояние, пригодное для его использования, путем выполнения работ по рекультивации по делу к ФИО1 возложении обязанности, производство по делу в данной части прекращено.
Представитель Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области – ФИО2 в судебном заседании п.1,2 просительной части искового заявления поддержала в полном объеме.
ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании возражали относительно заявленных доводов, указав, что никакой свалки нет, а на земельном участке расположены личные вещи истца.
Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебном заседании просили удовлетворить требования Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в полном объеме.
Третьи лица ФИО6, ФИО7, представители третьих лиц ГУ МЧС России по Смоленской области, Пригорского территориального комитета управления по развитию территорий МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, ответчика и его представителя, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.
Из материалов дела видно и сторонами по делу не оспаривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 1856 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.22-25).
Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
В силу абзаца 2 статьи 8, абзаца 4 статьи 10 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, при этом граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Решением Совета Депутатов Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 26.10.2017 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Пригорское сельское поселение Смоленского района Смоленской области № 21.
Согласно п.1.2 ст.1 Правил для граждан установлены единые и обязательные для исполнения нормы и требования в сфере благоустройства территории МО Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, определяющие порядок уборки и содержания территорий земельных участков, зданий, строений и сооружений физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, должностными лицами, являющимися собственниками, владельцами или пользователями таких земельных участков, зданий, строений и сооружений на территории сельского поселения.
Судом установлено, что <дата> Администрацией МО «<адрес>» <адрес> выдано задание № <номер> на проведение муниципального земельного контроля, выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № <номер> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.26).
Из протокола осмотра земельного участка с кадастровым номером № <номер> следует, что часть земельного участка используется под размещение отходов, а именно старой одежды, детских игрушек, ковров и прочих бытовых отходов, указанные обстоятельства также подтверждены приложенными к протоколу фотографиями (л.д.30-37, диск л.д.87).
Согласно акту выездного обследования № <номер> ФИО1 земельный участок с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства использует под размещение бытовых отходов (л.д.28-29).
По результатам проведенной проверки 09.08.2024 в адрес ФИО1 выдано предостережение № 66 о недопустимости нарушения обязательных требований (38-40).
Из материалов дела также усматривается, что 27.03.2025 специалистами Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области осуществлен повторный выезд на место для визуального осмотра территории, по результатам которого составлен акт осмотра земельного участка.
Согласно акту осмотра земельного участка (объекта) от 27.03.2025 на земельном участке с кадастровым номером № <номер> все также складируется мусор, лежит старая одежда, детские игрушки, битая сантехника и прочие бытовые отходы, установлено наличие отходов потребления: изношенные изделия (обрывки изделий) из текстиля, кожи, пластмассы, резиновые, полиэтиленовые упаковки (пакеты и пленка), листы картона (лежат мокрые на земле), металл и дерево в виде металлических и деревянных частей вещей различного функционального назначения (в разобранном, сломанном виде) различного размера. На всей осмотренной территории имеется неприятный запах гниения (зловония), свойственный отходам потребления (мусору), т.е. присутствующий на территории свалок (л.д.41-42).
Указанные обстоятельства, а также наличие отходов на территории земель, госсобственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 53.08 кв.м. подтверждаются схемой расположения отходов (л.д.43).
Постановлением Административной комиссии МО «<адрес>» Смоленской области от 26.06.2024 № 69/1 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.5 «Невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области» областного закона от 25.06.03 № 82-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. (л.д.74-80).
Постановлением Административной комиссии МО «Смоленский район» Смоленской области от 14.05.2025 № 47 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.5 «Невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области» областного закона от 25.06.03 № 82-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Из совокупного анализа положений пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7, 42, пункта 1 статьи 43, пунктов 2, 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 30, статей 31, 36, части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, включая постановления Административной комиссии МО «Смоленский район» Смоленской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности, акты обследования территории, находит доводы истца нашедшими свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
При этом, суд находит несостоятельными доводы ответчика, что на земельном участке находится не свалка, а его личные вещи, поскольку размещение отходов, а именно старой одежды, детских игрушек, ковров и прочих бытовых отходов на территории своего земельного участка и земельного участка госсобственность на который не разграничена представляет угрозу санитарному и общественному порядку.
Таким образом, ФИО1, как собственник земельного участка, на котором имеется несанкционированное размещение отходов (мусора), обязан указанную свалку ликвидировать.
Указанная обязанность вытекает из смысла статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которых целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления и улучшения земель.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать ФИО1, <дата> года рождения, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № <номер> путем организации сбора и вывоза отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Обязать ФИО1, <дата> года рождения, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 53.08 кв.м. из земель, госсобственность на которые не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № <номер> от отходов путем организации их сбора и вывоза в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Праксин
мотивированное решение изготовлено 12.01.2026.