Решение по делу № 2-1544/2022 от 16.08.2022 | Александровский городской суд (Владимирская область)

Дело №2-1544/2022 ***

УИД 33RS0005-01-2022-001905-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Александров 16 августа 2022 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Сарохан В.В.,

с участием помощника Александровского городского прокурора Владимирской области Горшуновой Е.М.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по исковому заявлению Александровского городского прокурора Владимирской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования город Струнино Владимирской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор Владимирской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования город Струнино Александровского района Владимирской области (далее по тексту – администрация МО г.Струнино) с указанным иском и просит обязать администрацию МО г.Струнино предоставить ФИО1 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям города Струнино Александровского района Владимирской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18,8 кв.м, в границах города Струнино Александровского района Владимирской области.

В обоснование заявленных требований указал, что Александровской городской прокуратурой Владимирской области проведена проверка соблюдения жилищных прав ФИО1 и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение - одна комната по адресу: , жилой площадью 18,8 кв.м. Государственной жилищной инспекцией администрации Владимирской области в администрацию г. Струнино ДД.ММ.ГГГГ направлено заключение № о необходимости проведения оценки соответствия жилых помещений многоквартирного предъявляемым к жилым помещениям. ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области и администрации города Струнино проведен совместный смотр этого дома, в ходе которого установлено, что здание находится в аварийном состоянии.

В связи с необходимостью определения состояния строительных конструкций и оценки возможности дальнейшей эксплуатации ООО «Радонеж» в 2015 году проведено обследование и составлено техническое заключение о состоянии строительных конструкций указанного многоквартирного жилого дома (далее по тексту – МКД), согласно которому здание находится в аварийном состоянии. В связи с этим межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято заключение о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Струнино Александровского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления администрации города Струнино Александровского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена областная адресная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», в которую вошел дом по адресу: . Также данный дом включен в муниципальную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования г. Струнино», утвержденную постановлением администрации города Струнино от ДД.ММ.ГГГГ №. Капитальный ремонт указанного дома с момента признания его аварийным не проводился, то есть по-прежнему сохраняется непосредственная опасность для жизни проживающих в этом доме людей и неопределенного круга лиц (приходящих в дом гостей, сотрудников управляющей, ресурсоснабжающих организаций, лечебных учреждений, почты, органов системы социального обслуживания и др.). До настоящего времени социальное право на жилище ФИО1 органом местного самоуправления не восстановлено. С учетом установленных обстоятельств Александровский городской прокурор Владимирской области обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель Александровского городского прокурора Владимирской области – помощник Александровского городского прокурора Владимирской области Горшунова Е.М., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, поддержала исковые требования и просит возложить на администрацию МО г.Струнино обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям города Струнино Александровского района Владимирской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18,8 кв.м, в границах города Струнино Александровского района Владимирской области.

Представитель ответчика администрации МО г.Струнино ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.110) не возражала против иска, указав, что письменное заявление о согласии с иском администрация подавать не будет, администрация примет меры к исполнению решения суда. Каких-либо ходатайств ею не заявлено.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела (л.д.108), в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.97).

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как предусмотрено ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.1 ст. 89 ЖК РФ).

Из приведенных положений закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями ст. 14 ЖК РФ возложена на органы местного самоуправления.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, - комнаты общей площадью 18,8 кв.м, в том числе жилой 18,8 кв.м, находящейся в на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-18). Истец имеют регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении (л.д.9-10). В собственности каких-либо иных объектов недвижимости, в том числе жилых, по данным ЕГРН она не имеет (л.д.11).

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из реестра муниципальной собственности МО г. Струнино указанная выше комната общей площадью 18.8 кв.м является муниципальной собственностью МО г.Струнино и включена в реестр муниципальной собственности МО г.Струнино (л.д.115).

Из имеющейся в материалах дела копии технического заключения ООО «Радонеж» о состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома № расположенного по адресу: следует, что здание находится в аварийном состоянии (конструкции фундаментов, стен, перегородок находятся в недопустимом состоянии, деревянные перекрытия здания, кровля, находятся в аварийном состоянии) (л.д.19-76).

Межведомственной комиссией администрации города Струнино ДД.ММ.ГГГГ принято заключение о признании многоквартирного аварийным и подлежащим сносу (л.д.83-87).

Постановлением главы местной администрации города Струнино Александровского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № МКД по адресу: признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления администрации города Струнино Александровского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.88, 92).

Также данный МКД включен в муниципальную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования г. Струнино», утвержденную постановлением главы местной администрации города Струнино от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сообщению заместителя главы местной администрации города Струнино от ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт указанного дома с момента признания его аварийным не проводился, дом исключен из региональной программы капитального ремонта в связи с признанием домов аварийными (л.д.93).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

До настоящего времени жилищные права ФИО1 администрацией МО г.Струнино не реализованы.

Из смысла ч.1 ст.45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Судом установлено, что в данном случае исковое заявление подано прокурором в интересах ФИО1, обратившейся к прокурору с соответствующим заявлением (л.д.94), в рамках его полномочий, предоставленных федеральным законом, с учетом того, что истец ФИО1 является пенсионером и имеет незначительный доход (л.д.111), что само по себе затрудняет возможность отстаивания ею своих прав с учетом характера возникшего спора, и в силу ст.45 ГПК РФ является достаточным основанием для обращения прокурора в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов истцов. Кроме того, ФИО1 находится в тяжелом материальном положении (л.д.112, 113).

При изложенных обстоятельствах, учитывая действующее нормативное регулирование, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Александровским городским прокурором Владимирской области требований к ответчику о принятии мер по обеспечению жилищных прав ФИО1 с целью реализации вышеуказанных положений ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Александровского городского прокурора Владимирской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Струнино Александровского района предоставить ФИО1 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям города Струнино Александровского района Владимирской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18,8 кв.м., в границах города Струнино Александровского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Ю. Гашина

Мотивированное решение составлено 23 августа 2022 г.

Председательствующий судья подпись Е.Ю. Гашина

Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле №2-1544/2022.