Решение по делу № 2-3478/2022 от 07.11.2023

К делу номер(2-3478/2022)

УИД 23RS0номер-98

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

п. ФИО4 <адрес>

07 ноября 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

судьи Трухана Н.И.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> – прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО5, третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сочинский национальный парк», администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, признании отсутствующим права аренды на земельный участок, признании права собственности,

по встречному иску ФИО5 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, ФГБУ «Сочинский национальный парк», администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании добросовестным приобретателем земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> – прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации обратился с иском к ФИО5 в котором просит с учетом уточнения исковых требований:

1. Признать отсутствующим право собственности ФИО5, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:742, площадью 900 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО4, <адрес>, уч. номер.

2. В решении суда указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать, без истребования дополнительных заявлений и документов, в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:742, площадью 900 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО4, <адрес>, уч. номер, а также без истребования дополнительных документов снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:742 и аннулировать сведения о нем в Едином государственном реестре недвижимости.

3. В решении суда указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по образованию земельных участков 23:49:0136009:ЗУ1 и 23:49:0136009:ЗУ2 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:742 и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об образованных земельных участках в соответствии со следующими каталогами координат:

№ точки

23:49:0136009:ЗУ1

326480,22

2195966,00

326488,80

2195939,23

326491,20

2195940,03

326490,63

2195969,00

326480,22

2195966,00

23:49:0136009:ЗУ2

326455,75

2195958,96

326461,71

2195941,73

326466,12

2195931,70

326488,80

2195939,23

326480,22

2195966,00

326455,75

2195958,96

Признать право собственности Российской Федерации на земельныйучасток 23:49:0136009:ЗУ1, образованный в результате раздела земельногоучастка 23:49:0136009:742, в соответствии со следующим каталогом координат:

№ точки

23:49:0136009:ЗУ1

326480,22

2195966,00

326488,80

2195939,23

326491,20

2195940,03

326490,63

2195969,00

326480,22

2195966,00

5. В решении суда указать, что решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок 23:49:0136009: ЗУ1, образованный в соответствии с п. 3 решения суда, о площади - «187 кв.м», о категории земельного участка - «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма», адресе - <адрес>, Дагомысское лесничество Сочинского национального парка.

6. Признать право собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 03 06 номер выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> края, на

земельный участок 23:49:0136009: ЗУ2, образованный в результате раздела

земельного участка 23:49:0136009:742, в соответствии со следующим каталогом координат:

№ точки

23:49:0136009:ЗУ2

326455,75

2195958,96

326461,71

2195941,73

326466,12

2195931,70

326488,80

2195939,23

326480,22

2195966,00

326455,75

2195958,96

7. В решении суда указать, что решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок 23:49:0136009:ЗУ2, образованный в соответствии с п. 3 решения суда, о площади - «714 кв.м», о категории земельного участка - «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», адресе - «<адрес>, с. ФИО4, <адрес>, уч. номер».

8. В решении суда указать, что п.п. 4, 5, 6, 7 решения подлежат исполнению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> без истребования дополнительных заявлений и документов, после исполнения п.п. 1, 2, 3 решения суда.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:742 незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности. Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:742 полностью расположен в границах земель Дагомысского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года. Факт пересечения спорного земельного участка с землями федеральной собственности подтверждается извещением от ДД.ММ.ГГГГ номер о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельного участка, согласно которому спорный земельный участок попадает в границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:25, внесенного в государственный реестр земель Сочинского кадастрового района без уточнения прохождения границ земельного участка и его площади.

ФИО5 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> со встречным иском, в котором просил признать себя добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:742, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО4, <адрес>, уч. номер.

В обоснование требований указал, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за их фактическим владельцем - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на основании возмездного договора купли-продажи земельного участка от 03.03.2021г. Также, спорный земельный участок был предоставлен первоначальному собственнику ФИО2 В.С. на основании постановления администрации Волковского сельского округа ФИО4 <адрес> от 03.03.1994г. номер.10, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю от 31.05.1994г. номер, участок поставлен на государственный кадастровый учет, право собственности на участок зарегистрировано в ЕГРН в установленном порядке 04.07.2008г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.09.2022г. ФИО5 является добросовестным приобретателем земельного участка. Совокупность документов, полученных ФИО5 на стадии приобретения в собственность земельного участка, свидетельствует о законности сделки по отчуждению участка и принятии ответчиком всех мер по должной осторожности и осмотрительности, в том числе по совершению им всех возможных действий, направленных на проверку юридической чистоты сделки.

Помощник прокурора ФИО4 <адрес> ФИО8 в судебном заседании уточненные требования иска просила удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в нем.

Ответчик ФИО5 и его представитель ФИО9 в судебном заседании уточненные требования иска считали обоснованными и признали в полном объёме.

Представители третьих лиц – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сочинский национальный парк», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает требования иска удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:742 незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Так, на основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ номер «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства ФИО3. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса ФИО3 (Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, далее - ЛК ФИО3 1978 года, утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения установлены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее - Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ), которыми ЛК ФИО3 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ, далее - ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, далее - ЗК РФ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, далее - ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ номер, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ номер.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства ФИО4 участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:25 категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается письмом территориального отдела номер (по <адрес>) ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с вышеназванной нормой Конституционном Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ номер установлено, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, составляющие территорию Сочинского национального парка, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ номер-АПГ15-5.

В силу и. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст 11 ЛК РФ, и. 3 ст. 3, и. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ14-9070.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:742 полностью расположен в границах земель Дагомысского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Право собственности на данный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО2 В.С., ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи перешло к ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием первичной государственной регистрации права собственности ФИО2 В.С. на спорный земельный участок послужило свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ номер, выданное последнему на основании постановления администрации Волковского сельского округа ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.10 «О выделении земельного участка номер общей площадью 0,09 га по схеме застройки <адрес> в с. ФИО4 ФИО2 ФИО6».

Однако, проведенный прокуратурой анализ законодательства, действовавшего в период издания обозначенных правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для принятия указанного постановления и выдачи свидетельства ФИО2 В.С.

В соответствии с п. 2 постановления на ФИО2 В.С. возложена обязанность заказать проект на строительство индивидуального жилого дома, а также согласовать проект привязки с администрацией ФИО4 <адрес>. Согласно п. 3 постановления, землеустроителю Волковской сельской администрации постановлено принять выделенный ФИО2 В.С. земельный участок к учету с занесением в земельно-кадастровую книгу.

В соответствии со ст. 12 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Земельного кодекса ФИО3» отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО3 или ФИО3 автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО3 депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО3. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков на вещном праве указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным ФИО3 СССР ДД.ММ.ГГГГ, земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст.ст. 8, 20, 21, 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» обязанность по обеспечению выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и определено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности, и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

В соответствии с п. 5.5 Положения о порядке изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков во владение, пользование, а также передачи их в собственность и аренду, утвержденного решением малого ФИО3 <адрес>вого ФИО3 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ номер, основанием для отвода в натуре (на местности) земельного участка, предоставленного для строительства жилого дома и личного подсобного хозяйства, и выдачи документа, удостоверяющего право гражданина на землю, является постановление главы администрации о предоставлении участка, договор купли-продажи при приобретении гражданином участка в собственность за плату. Землеустроительные дела по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства и документы, удостоверяющие право граждан на землю, оформляются комитетами по земельным ресурсам и землеустройству районов и городов.

Согласно п. 2.5 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, после установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы.

В соответствии с п. 2.16 Инструкции, материалы по выдаче государственного акта оформляются в землеустроительное дело.

Таким образом, выдаче правоудостоверяющих документов на землю предшествовал обязательный отвод земельного участка в натуре с установлением границ участка на местности и оформлением землеустроительного дела.

Сопроводительным письмом Центрального отдела <адрес> Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер в прокуратуру представлено землеустроительное дело в отношении земельного участка номер по <адрес> в с. ФИО4 <адрес>, изучением которого установлено, что отвод земельного участка выполнен лишь в 2008 году.

При этом, в нарушение установленных ЗК ФИО3 требований, отвод земельного участка в натуре в 1994 году не производился.

В материалах землеустроительного дела по отводу спорного земельного участка имеется задание на выполнение межевания земельного участка, утвержденное заказчиком ФИО2 В.С. ДД.ММ.ГГГГ, приложением к которому является постановление главы Волковской сельской администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.10, а также свидетельство о праве собственности номер от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 В.С. в отношении земельного участка номер по <адрес> в с. ФИО4 <адрес>.

Одновременно с этим, согласно информации ФИО4 отдела, <адрес> Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, вышеуказанное свидетельство на право собственности на имя ФИО6 на архивном хранении отсутствуют.

Кроме того, для оформления права собственности последнего использована форма бланка свидетельства о праве собственности на землю, утвержденнаяп. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, которая в силу п. 1 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяла с ДД.ММ.ГГГГ права на землю до оформления государственного акта установленного образца.

Следовательно, свидетельство по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, подлежало обязательной замене на государственный акт.

Пунктом 9 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

На свидетельстве ФИО2 В.С. соответствующей отметки (визы) председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам не имеется.

В тоже время п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ признаны недействующими ст.ст. 30-32 Земельного кодекса ФИО3, утвержденного ВС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер, регламентирующие порядок выдачи государственных актов.

Более того, с принятием Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждена новая форма свидетельства о праве собственности на землю, переоформление которого на государственный акт не требовалось.

Следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ бланки свидетельств о праве собственности по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, не использовались для удостоверения прав собственности на землю, в том числе в связи с отменой государственных актов.

В связи с этим свидетельство о праве собственности на имя ФИО2 В.С. не могло быть юридически оформлено ДД.ММ.ГГГГ после принятия ДД.ММ.ГГГГ новой формы свидетельства о праве собственности на землю и отмены ДД.ММ.ГГГГ положений законодательства о порядке выдачи государственных актов, ввиду противоречия положениям законодательства.

Кроме того, согласно п. 3 названного Указа от ДД.ММ.ГГГГ номер органом исполнительной власти, правомочным выдать свидетельство о праве собственности на землю с ДД.ММ.ГГГГ являлся комитет по земельным ресурсам и землеустройству, а не администрация Волковского сельского округа ФИО4 <адрес>.

Также, на незаконность свидетельства ФИО2 В.С. и постановления администрации Волковского сельского округа ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.10 указывает явное несоответствие в них подписи одного и того же должностного лица - главы Волковской сельской администрации ФИО10, и использование оттиска печати с гравировкой «ФИО12 сельский ФИО3 народных депутатов», которая согласно информации Архивного отдела ФИО4 внутригородского района <адрес> МКУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № П-672-01.06-40 применялась в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялась печать администрации Волковского сельского округа ФИО4 <адрес>.

Таким образом, свидетельство на имя ФИО2 В.С. и постановление администрации выданы органом, не имевшим полномочий на распоряжение земельным участком с нарушением действовавшего в то время порядка оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю и установленной правовой формы документов, с признаками подложности печати и подписи на документах.

Кроме того, спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:742 сформирован за счет земель Дагомысского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Пунктами 1.1, 2, 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ (далее – Инструкция по межеванию), предусмотрено, что межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежовываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков.

Из пунктов 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию следует, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежовываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежовываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Указанные требования Инструкции по межеванию действуют в настоящее время.

Аналогичные положения предусмотрены действующими нормами п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч.ч. 2, 4 ст. 8, ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ, ч.ч. 3, 11 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п. 24 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0241.

Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет ФИО1.

В силу п.п. 1, 4, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, Росимущество через свои территориальные органы осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью.

Аналогичные положения предусматривались п.п. 4, 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, ДД.ММ.ГГГГ Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ номер.

В настоящее время указанные полномочия, предусмотренные п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, ДД.ММ.ГГГГ Положения о межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ номер, осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (далее – МТУ Росимущества).

Следовательно, полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Однако в кадастровом деле по межеванию земельного участка 23:49:0136009:742 акт согласования границ участка с территориальным отделом Росимущества отсутствует, что следует из содержащегося в межевом деле акта согласования местоположения границ земельного участка, в котором отсутствует соответствующая отметка. Согласование границ земельного участка с ГУ «Сочинский национальный парк» не имеет юридического значения ввиду того, что указанный орган не уполномочен на распоряжение землями федеральной собственности, предоставленными в пользование.

При этом ранее действовали положения п. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), устанавливающие, что сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов лесоустройства.

Аналогичные нормы содержались в п. 4 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/327, пп. 6 п. 22, п. 68 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ номер, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В настоящее время в пп. 6 п. 22, п. 71 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ номер, установлено, что при составлении межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка используется лесоустроительная документация.

Таким образом, при межевании земель сбор и изучение картографических данных (в том числе, карт-планов лесничеств, лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений) в целях установления площади, местоположения, количественных, качественных и иных характеристик земельных участков, за счет которых осуществляется формирование обособленного земельного участка, является обязательным мероприятием.

Следовательно, при межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Дагомысского участкового лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Факт пересечения спорного земельного участка с землями федеральной собственности подтверждается имеющимся в материалах кадастрового дела извещением от ДД.ММ.ГГГГ номер о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельного участка, согласно которому спорный земельный участок попадает в границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:25, внесенного в государственный реестр земель Сочинского кадастрового района без уточнения прохождения границ земельного участка и его площади.

Вместе с тем, сведения об устранении препятствий для государственного кадастрового учета спорного земельного участка в материалах кадастрового дела отсутствуют.

Изложенное указывает на незаконность возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:742.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, фактически не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО5 и иными лицами указанным участком.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц. Таким образом, фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыл.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена землеустроительная экспертиза.

При подготовке заключения специалистом ФИО11 учитывались имеющиеся погрешности в местоположении границ сравниваемых объектов, полученный результат пересечения границ федеральных земель с спорным участком является объективным.

Выводы экспертов по вопросу о наличии (отсутствии) пересечения спорного земельного участка 23:49:0136009:742 с ранее учтенными землями федеральной собственности следует учитывать без выводов эксперта о наличии погрешности.

Так, эксперты в своем заключении приходят к выводу о том, что спорный участок пересекается с линией, соответствующей математическому ожиданию местоположения Дагомысского лесничества.

Также эксперты указывают, что весь земельный участок 23:49:0136009:742 расположен в зоне погрешности (30 м) границ Дагомысского лесничества, то есть, в границах ранее учтенных земель федеральной собственности, при этом факт отсутствия такого пересечения экспертами не подтвержден.

Следует отметить, что не имеет значения для настоящего спора наличие

(либо отсутствие) факта пересечения границ спорного земельного участка с действующими границами Сочинского национального парка, в связи с чем выводы экспертом об отсутствии пересечения реестровых границ спорного земельного участка с земельным участком 23:49:0136009:2565, входящего в состав единого землепользования Дагомысского лесничества 23:49:0000000:25, не имеют значения для настоящего дела.

В силу части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодексу Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Кодекса.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской, Федерации «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, выводы экспертов ФГБУ ВО «Московский государственный университет геодезии и картографии» (МИИГАиК) от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части не содержат обстоятельств, подлежащих дополнительному выяснению и не опровергают представленных прокурором доказательств.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим. Исковая давность на такие требования не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ18-15, номер-КГ18-17 и др.).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; применения последствий недействительности ничтожной сделки; прекращения или изменения правоотношения, и другими способами.

Из пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53).

Суд также считает, что прокурор вправе обратиться в суд за защитой интересов Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ, а также в защиту интересов неопределенного круга лиц, которые имеют право беспрепятственного пользования лесным фондом Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельства дела и вышеуказанных требований закона суд считает заявленные прокурором уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, следует учитывать, что на основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В заявлении ответчик согласился с уточненными исковыми требованиями.

Учитывая, что признание иска по данному делу относится к распорядительным правам ответчика, напрямую связанным с претензиями истца к нему и не затрагивает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не нарушает права и законные интересы других лиц, и не противоречит требованиям закона.

Доводы ответчика, о том, что ФИО5 является добросовестным покупателем, суд считает несостоятельными, поскольку изначально право собственности на спорный земельный участок было приобретено ФИО2 В.С. по подложным документам, что подтверждено материалами дела.

В связи с чем, в удовлетворении встречного иска надлежит отказать в полном объеме.

Прокурор на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20 названного кодекса государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины).

Вместе с тем, с ответчика ФИО5 подлежит взысканию государственная пошлины в доход государства, поскольку он не освобожден от ее уплаты.

На основании перечисленных норм закона и учитывая, что ответчик также в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию по данному спору.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования иска заместителя прокурора <адрес> – прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО5, третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сочинский национальный парк», администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, признании отсутствующим права аренды на земельный участок, признании права собственности – удовлетворить.

2. Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать, без истребования дополнительных заявлений и документов, в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:742, площадью 900 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО4, <адрес>, уч. номер, а также без истребования дополнительных документов снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:742 и аннулировать сведения о нем в Едином государственном реестре недвижимости.

3. Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по образованию земельных участков 23:49:0136009:ЗУ1 и 23:49:0136009:ЗУ2 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:742 и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об образованных земельных участках в соответствии со следующими каталогами координат:

№ точки

23:49:0136009:ЗУ1

326480,22

2195966,00

326488,80

2195939,23

326491,20

2195940,03

326490,63

2195969,00

326480,22

2195966,00

23:49:0136009:ЗУ2

326455,75

2195958,96

326461,71

2195941,73

326466,12

2195931,70

326488,80

2195939,23

326480,22

2195966,00

326455,75

2195958,96

4. Признать право собственности Российской Федерации на земельныйучасток 23:49:0136009:ЗУ1, образованный в результате раздела земельногоучастка 23:49:0136009:742, в соответствии со следующим каталогом координат:

№ точки

23:49:0136009:ЗУ1

326480,22

2195966,00

326488,80

2195939,23

326491,20

2195940,03

326490,63

2195969,00

326480,22

2195966,00

5. Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок 23:49:0136009:ЗУ1, образованный в соответствии с п. 3 решения суда, о площади - «187 кв.м», о категории земельного участка - «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма», адресе - <адрес>, Дагомысское лесничество Сочинского национального парка.

земельный участок 23:49:0136009: ЗУ2, образованный в результате раздела

земельного участка 23:49:0136009:742, в соответствии со следующим каталогом координат:

№ точки

23:49:0136009:ЗУ2

326455,75

2195958,96

326461,71

2195941,73

326466,12

2195931,70

326488,80

2195939,23

326480,22

2195966,00

326455,75

2195958,96

7. Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок 23:49:0136009:ЗУ2, образованный в соответствии с п. 3 решения суда, о площади - «714 кв.м», о категории земельного участка - «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», адресе - «<адрес>, с. ФИО4, <адрес>, уч. номер».

8. П.п. 4, 5, 6, 7 решения подлежат исполнению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> без истребования дополнительных заявлений и документов, после исполнения п.п. 1, 2, 3 решения суда.

Требования встречного искового заявления ФИО5 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, ФГБУ «Сочинский национальный парк», администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому о признании добросовестным приобретателем земельного участка - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Трухан