Дело № 2-1084/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Каа-Хем 27 сентября 2022 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Монгуша В.Б., при секретаре Сарыглара Д.А., переводчике ФИО1, с участием истца Ш.А.А., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш.А.А. действующей в интересах О.А.А. к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании права на получение земельного участка и признании решения об отказе в предоставлении земельного участка недействительным,

установил:

Ш.А.А. обратилась в суд в интересах О.А.А. с исковым заявлением к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании права на получение земельного участка и признании решения об отказе в предоставлении земельного участка недействительным указав на то, что её сестра О.А.А. состоит с 2016 года в реестре льготной очереди на выделение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно без проведения торгов под №. 17 мая 2022 года она обратилась в администрацию Кызылского района Республики Тыва о предоставлении О.Ч.И. А-С.А. земельного участка, расположенного по адресу: , общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № под индивидуальное жилое строительство. Однако решением администрации пгт.Каа-Хем в предоставлении участка было отказано в виду того, что на сегодняшний день проводится работа по резервированию земельных участков под муниципальные нужды, на основании постановления от 12 октября 2021 года «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд». Считает решение ответчика не соответствующим действующему законодательству, поскольку всем инвалидам и семьям, имеющим инвалидов, предоставляется право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. Просит признать за О.А.А. право на получение по льготной очереди, бесплатно, без проведения торгов, земельного участка, расположенного по адресу: , под индивидуальное жилое строительство, с последующим предоставлением в собственность бесплатно; признать решение администрации Кызылского кожууна Республики Тыва недействительным.

Истец Ш.А.А. действующая в интересах О.А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям при этом пояснила, что её сестра О.А.А. имеет право на получение по льготной очереди, бесплатно, без проведения торгов земельного участка, однако ответчик, ссылаясь на то, что проводится работа по резервированию земельных участков под муниципальные нужды не предоставил её сестре земельный участок. В настоящее время её сестра проживает с семьей истца в небольшом частном доме, где отсутствует условия для проживания инвалида 1 группы с тяжелым заболеванием.

Представитель ответчика администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала и пояснила, что отказа в предоставлении земельного участка с их стороны не было и что в настоящее время проводится резервирование земельных участков и постановки их на кадастровый учет. Земельный участок льготным категориям граждан выделяется по дате регистрации заявления и согласно очереди. Порядок предоставления предусмотрен законом о земле, где предполагается очередность получения земли. Считает, что в данном случае предмет спора отсутствует.

Представитель третьего лица - администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В силу подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» (далее - закона «О земле»), земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции: многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, отвечающим установленным статьей 13.2 настоящего Конституционного закона требованиям.

Порядок и условия бесплатного предоставления многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей индивидуального жилищного строительства на территории Республики Тыва определены статьей 13.2 указанного Конституционного закона Республики Тыва (введена Конституционным законом РТ от 14.06.2012 № 1435 ВХ-1), согласно которой семьям, имеющим трех и более детей, семьи, имеющие детей-инвалида, имеют право приобрести бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Земельные участки предоставляются на основании решения уполномоченного Правительством Республики Тыва органа исполнительной власти, органа местного самоуправления бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, путем заключения договора бесплатного предоставления земельного участка (п. 1).

Для постановки на учет и предоставления бесплатного земельного участка граждане, указанные в части 2 настоящей статьи, предоставляют в уполномоченный Правительством Республики Тыва орган исполнительной власти Республики Тыва, орган местного самоуправления заявление в произвольной форме с указанием своих паспортных данных, адреса постоянного места жительства, контактных телефонов, основания постановки на учет, к которому прикладываются документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка (п. 6).

Уполномоченный Правительством Республики Тыва орган исполнительной власти Республики Тыва, орган местного самоуправления в течение месяца со дня регистрации заявления о бесплатном предоставлении земельного участка принимает решение о постановке на учет многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, в целях бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Конституционным законом либо об отказе в постановке на учет. О результатах рассмотрения соответствующий орган направляет заявителю в течение пяти рабочих дней уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ (п. 7).

Учет лиц, подпадающих под требования части 1 настоящей статьи, а также лиц, которым в соответствии с частью 1 настоящей статьи предоставлены земельные участки, осуществляется в соответствующем Реестре в порядке, предусмотренном Правительством Республики Тыва (п. 5).

Порядок ведения Реестра многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» за предоставлением земельных участков и получивших такие земельные участки (далее - Порядок), утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 29.08.2012 года № 473 (в ред. постановлений Правительства РТ от 17.01.2013 № 23, от 18.03.2013 г. № 147, от 28.08.2013 г. № 521,от 02.10.2014№ 469,от 31.07.2015№ 378, от 06.02.2020№ 38).

Согласно п. 2. Порядка, реестр учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся в соответствии с частью 5 статьи 13.2 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» за предоставлением земельных участков и получивших земельные участки (далее - Реестр учета) ведет Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

В целях постановки на учет и получения земельного участка, государственная собственность на которого не разграничена, многодетная семья, семья, имеющая ребенка-инвалида, обращаются в министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

В соответствии с п. 4 Реестра учета министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, местные администрации муниципальных образований Республики Тыва в течение месяца со дня регистрации заявления о бесплатном предоставлении земельного участка проверяют представленные документы и принимают решение о постановке на учет многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, либо об отказе в постановке на учет.

Как установлено судом, О.А.А. является инвалидом 1 группы бессрочно, на основании постановления Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 31 января 2018 года №, опекуном назначена Ш.А.А. (О.Ч.И.) Ш.А.А..

Письмом администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва от 21 июня 2016 года, мать О.А.А. - О.Ч.И. уведомлена о включении их в Реестр учета льготных категорий граждан, по льготной категории «семья, имеющая ребенка-инвалида».

17 мая 2022 года О.Ч.И. обратилась в администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с просьбой предоставить земельный участок сроком на 5 лет, по адресу: , с кадастровым номером №.

На данное обращение администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва представлен ответ, что предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Очередность постановки граждан на учет определяется по дате подачи ими заявления, и что на сегодняшний день проводится работа по резервированию земельных участков под муниципальные нужды, для выделения льготной категории граждан в соответствии с законодательством.

Постановлением администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от 12 октября 2021 года № 258 решено провести работу по выявлению пустующих земельных участков на территории пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва. зарезервировать выявленные пустующие земельные участки для предоставления в последующем для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан в собственность однократно бесплатно.

Судом установлено, что О.А.А. является лицом, имеющим право приобрести бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, и значится в реестре граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков под номером №.

В силу п. 6 ст. 13.1 закона «О земле» очередность бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, определяется в хронологической последовательности исходя из даты постановки таких семей на учет.

Из содержания вышеизложенных положений действующего законодательства Российской Федерации следует, что предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно семьям, имеющим ребенка-инвалида на территории Республики Тыва, производится в порядке очередности.

Судом установлено, что семья истца состоит в реестре граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков под номером 181, между тем оснований для предоставления истцу земельного участка, расположенного по адресу: , во внеочередном порядке, судом не установлено.

Кроме того, предоставление земельного участка истцу во внеочередном порядке, а не в порядке очереди, бесплатно в собственность произвольно выбранного им земельного участка приведет к нарушению прав и законных интересов иных граждан, имеющих аналогичное право на бесплатное получение земельного участка, числящихся в реестре с более ранних периодов. Оспариваемое решение администрации не противоречит требованиям закона и прав О.А.А. не нарушает.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Ш.А.А. действующей в интересах О.А.А. к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании права на получение земельного участка и признании решения об отказе в предоставлении земельного участка недействительным удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Ш.А.А. действующей в интересах О.А.А. к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании права на получение земельного участка и признании решения об отказе в предоставлении земельного участка недействительным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2022 года.

Судья В.Б. Монгуш