Гражданское дело № 69RS0004-01-2022-000751-79

Производство №2-460/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Кузнецова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области иск Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №4 ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности привести структуру официального сайта образовательного учреждения и формат предоставления на нем информации в соответствии с требованиями действующего законодательства,

установил:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №4 ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности привести структуру официального сайта образовательного учреждения и формат предоставления на нем информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой в ходе надзорной деятельности проведен мониторинг сайтов образовательных учреждений на соответствие требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, однако в нарушение данных требований, подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией» ответчика не содержит необходимые сведения (размещена лишь схема структуры и органов управления). Установлено, что главная страница подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит информацию, предусмотренную п.3.7 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, главная страница подраздела «Доступная среда» не содержит информацию, предусмотренную п.3.12 Требований. Наличие предусмотренной законом информации об образовательной организации на официальном сайте затрагивает интересы не только обучающихся, их законных представителей, но и других лиц, желающих его посещать, определить круг которых не представляется возможным, тогда как отсутствие в полном объеме предусмотренной законом информации об образовательной организации влечет нарушение прав граждан на открытость и доступность данной информации.

Со ссылкой на положения ч.4 ст.27, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит возложить на МБДОУ детский сад №4 ЗАТО Озерный Тверской области обязанность привести сайт образовательного учреждения в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденными Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 №831, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Кузнецов А.И. поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении основания.

В судебное заседание ответчик МБДОУ детский сад №4 ЗАТО Озерный, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, возражений по иску не представил, об отложении не ходатайствовал.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ч.1 и 2 ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона №273-ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Кроме того, ч.2 указанной статьи содержит перечень информации, которая должна быть размещена на сайте образовательной организации.

Согласно ч.3 ст.29 Федерального закона №273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 10.07.2013 №582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила).

Настоящие Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 №831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации (далее - Требования).

В соответствии с п.3.2 Требований главная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» должна содержать информацию: о структуре и об органах управления образовательной организации с указанием наименований структурных подразделений (органов управления); о фамилиях, именах, отчествах (при наличии) и должностях руководителей структурных подразделений; о местах нахождения структурных подразделений (органов управления) образовательной организации (при наличии структурных подразделений (органов управления); об адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» структурных подразделений (органов управления) образовательной организации (при наличии официальных сайтов); об адресах электронной почты структурных подразделений (органов управления) образовательной организации (при наличии электронной почты); о положениях о структурных подразделениях (об органах управления) образовательной организации с приложением указанных положений в виде электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (при наличии структурных подразделений (органов управления).

В соответствии с п.3.7 Требований главная страница подраздела "Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса" должна содержать информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения: об оборудованных учебных кабинетах; об объектах для проведения практических занятий; о библиотеке(ах); об объектах спорта; о средствах обучения и воспитания; об условиях питания обучающихся; об условиях охраны здоровья обучающихся; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе: о собственных электронных образовательных и информационных ресурсах (при наличии); о сторонних электронных образовательных и информационных ресурсах (при наличии).

В соответствии с п.3.12 Требований главная страница подраздела «Доступная среда» должна содержать информацию о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в тoм числе: о специально оборудованных учебных кабинетах; об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о библиотеке(ах), приспособленных для использования инвалидами и лицам с ограниченными возможностями здоровья; об объектах спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использование инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации; о специальных условиях питания; о специальных условиях охраны здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; о наличии условий для беспрепятственного доступа в общежитие, интернат; о количестве жилых помещений в общежитии, интернате, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБДОУ детский сад №4 ЗАТО Озерный является самостоятельным юридическим лицом, учредителем данного учреждения является ЗАТО Озерный Тверской области.

Проведенной Бологовской межрайонной прокуратурой проверкой сайтов образовательных учреждений МО «Бологовский район» Тверской области выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства в подразделе сайта образовательного учреждения МБДОУ детский сад №4 ЗАТО Озерный «Структура и органы управления образовательной организацией» размещена лишь схема структуры и органов управления, главная страница подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит информацию, предусмотренную п.3.7 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, главная страница подраздела «Доступная среда» не содержит информацию, предусмотренную п.3.12 Требований.

Данные факты подтверждаются имеющимися в материалах дела скриншот-страницами официального сайта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, актом выявленных нарушений от 21.06.2022 г., не оспариваются ответчиком.

Несоблюдение и невыполнение образовательным учреждением требований по обеспечению наличия предусмотренной законом информации об образовательной организации на официальном сайте затрагивает интересы не только обучающихся, их законных представителей, но и других лиц, желающих его посещать, определить круг которых не представляется возможным, тогда как отсутствие в полном объеме предусмотренной законом информации об образовательной организации влечет нарушение прав граждан на открытость и доступность данной информации.

С учетом вышеприведенных норм права, подлежащих применению, а также установленных по делу обстоятельств, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что приведение сайта образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства не потребует значительного времени, руководствуясь принципом разумности, суд полагает указанный истцом срок достаточным и устанавливает срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №4 ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности привести структуру официального сайта образовательного учреждения и формат предоставления на нем информации в соответствии с требованиями действующего законодательства – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №4 ЗАТО Озерный Тверской области обязанность привести сайт образовательного учреждения в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденными Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 №831, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.Н.Бондарева

Мотивированное решение составлено 20 июля 2022 года.

Гражданское дело № 69RS0004-01-2022-000751-79

Производство №2-460/2022