Решение по делу № 2-432/2023 от 29.05.2023

Дело №2-432/2023

УИД: <номер>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лангепас 29 мая 2023 года

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вербий А.С., при секретаре Тищенко Ю.В., с участием помощника прокурора города Лангепаса Якубовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению прокурора города Лангепаса в интересах ФИО2, ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора кредитный потребительский кооператив «Ренда Заемно-Сберегательная касса»,

установил:

прокурор города Лангепаса обратился в суд в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения <номер> от <дата> об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на направление средств на улучшение жилищных условий, возложении обязанности произвести перечисление средств по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал <номер>, выданному <дата> на имя ФИО1 на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа <номер> от <дата>, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ренда Заемно-Сберегательная касса» (далее - КПК «Ренда ЗСК»).

Требования мотивированы тем, что <дата> ГУ ОПФР по ХМАО – Югре по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от <дата> <номер> и всех представленных документов вынесено решение <номер> об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа, заключенному с КПК «Ренда ЗСК», на приобретение жилья в сумме 693 144,10 рубля, со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (заемные средства должны быть перечислены на счет лица, получившего сертификат или его супруга).<дата> между ФИО4 и ФИО1 заключен брак. <дата> ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <номер>. <дата> между ФИО4 и КПК «Ренда ЗСК» заключен договор ипотечного займа <номер>, по условиям которого заемщику предоставлены денежные средства в сумме 1 600 000,00 рублей на срок до <дата>, на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно условиям договора займа по заявлению заемщика сумму займа займодавец выдает третьему лицу (продавцу) – ФИО5. <дата> КПК «Ренда ЗСК» перечислил денежные средства в размере 1 600 000,00 рублей на расчетный счет ФИО5. Из имеющихся документов следует, что ФИО4 денежные средства, полученные по договору ипотечного займа на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий, потрачены по целевому назначению. При этом, отсутствие отдельного документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат в кредитной организации, не должно препятствовать в реализации установленных действующим законодательством прав. Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, претендует на удовлетворение иска.

Помощник прокурора города Лангепаса Якубовская Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Законные представители несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 – ФИО4, ФИО1, будучи извещенными надлежаще, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суд не просили.

Ответчик своего представителя в суд не направил, об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, также, будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, причины не явки не сообщил.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В целях реализации положений Конституции Российской Федерации принят Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливающий дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно положениям, закрепленным в частях 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон №256-ФЗ), под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона №256-ФЗ предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений, закрепленных в п.1 ч.1, ч.6 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождений (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Частью 7 статьи 10 Федерального закона №256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ).

Согласно свидетельству о заключении брака <номер> от <дата>, ФИО4 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с <дата> (л.д. 24).

<дата> ФИО1 в связи с рождением второго ребенка выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <номер>, согласно которому, она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 524 527,90 рублей (л.д.38).

В соответствии с уведомлением органа ПФР <номер> от <дата>, размер материнского (семейного) капитала составляет 693 144,10 рубля (л.д. 14).

<дата> между КПК «Ренда ЗСК» и ФИО4 заключен договор ипотечного займа <номер>, по условиям которого ФИО4 предоставлены денежные средства в размере 1 600 000,00 рублей на срок до <дата> под 11,9% годовых. Заем имеет целевое назначение и предоставляется на приобретение (покупку) квартиры, площадью 54,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д.43-49).

Пунктом 17 договора займа предусмотрено, что по заявлению заемщика сумму займа займодавец выдает третьему лицу – ФИО5.

В соответствии с п.5 ст.807 ГК РФ сумма займа или другой предмет договора займа, переданные указанному заемщиком третьему лицу, считаются переданными заемщику.

Право собственности на указанное выше жилое помещение зарегистрировано за ФИО4 <дата> (л.д. 33-34) на основании договора купли-продажи от <дата> (л.д. 25-26).

<дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить данные средства на улучшение жилищных условий, а именно - на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа, заключенному с КПК «Ренда ЗСК» на приобретение жилья (л.д. 18-19).

Решением ответчика <номер> от <дата> в удовлетворении вышеуказанного заявления ФИО1 было отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д.15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил, предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с приложением документов указанных в п.6 Правил.

В силу подп. «д» п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Платежным поручением <номер> от <дата> подтверждается, что КПК «Ренда ЗСК» перечислил денежные средства в размере 1 600 000,00 рублей, согласно договору ипотечного займа <номер> от <дата>, ФИО5 (л.д. 55).

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт использования денежных средств, полученных по договору ипотечного займа <номер> от <дата>, заключенному с КПК «Ренда ЗСК», на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий.

При этом, отсутствие отдельного документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый супругом лица, получившего сертификат, в кредитной организации, не должно препятствовать в реализации установленных действующим законодательством прав.

Учитывая, что ФИО1 и ФИО4 выполнили все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий семьи, допущенное отступление от порядка перечисления денежных средств, выразившееся в перечислении денежных средств по договору займа на счет третьего лица (банковский счет продавца квартиры), не может служить основанием для лишения семьи ФИО1 и ФИО4 права на предоставление данной меры государственной поддержки.

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на приобретение квартиры носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а также не соответствует смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами, направление в данном случае средств материнского (семейного) капитала на приобретение квартиры в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в Конституции Российской Федерации (ст.ст.7, 39) как основная цель установления этих мер социальной поддержки.

Перечисление заемных средств не заемщику, а по его указанию третьему лицу не противоречит статье 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой сумма займа или другой предмет договора займа, переданные указанному заемщиком третьему лицу, считаются переданными заемщику.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Лангепаса в интересах ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре <номер> от <дата> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал <номер>, выданному на имя ФИО1 <дата> на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и процентов по договору ипотечного займа <номер> от <дата>, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ренда Заемно-Сберегательная касса».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 года.

Председательствующий А.С. Вербий