РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.ФИО1 27 сентября 2022 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Гайфуллиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 03 RS0014-01-2022-003251-04 (2-2338-22) по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ о зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на заявление от 16.11.2021 года о назначении трудовой пенсии, ответчиком решением от 02.03.2022 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Из стажа исключили следующий период работы: с 20.07.1982 года по 12.10.1982 года в качестве электрогазосварщика в Октябрьском заводе металлоконструкций; с 13.12.1984 года по 24.10.1986 года в качестве электрогазосварщика ПО «Блокжилкомплект»; с 25.04.1989 года по 17.05.1989 года в качестве электрогазосварщика в ОНМУ №2 «Востокнефтегазэлектромонтаж», в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, т.е. предусмотренные позицией 23200000-19756 раздела XXXIII списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10; периоды с 24.04.1990 года по 30.04.1991 года в качестве водолаза в экспедиции подводно-технических работ в Октябрьском управлении геофизических работ ПО «Башнефтегеофизика»; с 05.05.1991 года по 31.12.1992 года в качестве водолаза МП «Водник», в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 12100000-11465 раздела XXIII списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10; а также период обучения в СПТУ-4 с 01.09.1979 года по 15.07.1982 года и период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 13.10.1982 года по 12.11.1984 года. Истец полагает, что без устранения судом допущенных ошибок невозможно восстановить его права на социальное и пенсионное обеспечение. При включении спорных периодов работы и специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости будет достаточен в возрасте 58 лет. Просит суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы.

Истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ в определении от 06.02.2003 года за №107 – О изложил конституционно-правовой смысл положений п.1 п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и 01.01.2002 года засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после 01.01.2002 года лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до 01.01.1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05.11.2002 года за № 320-О.

Основываясь на данном конституционно – правовом смысле положений п.1 и п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением №70 от 17.10.2003 года (зарегистрированного в Минюсте России 27.11.2003 года №5284) утвердило Разъяснения от 17.10.2003 года №4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является – полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ постановлением №2-П от 29.01.2004 года указывается на предполагаемую по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть4) 17 (часть 1) 18.19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

В силу ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом данной нормы, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, при достижении возраста 58 лет необходимо не менее 6 лет 3 месяцев стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014 года приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 года.

Согласно подпункта «б» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

-Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец 16.11.2021 года обратился с заявлением в УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 №19 от 02.03.2022 года заявителю отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период:

с 20.07.1982 года по 12.10.1982 года в качестве электрогазосварщика в Октябрьском заводе металлоконструкций; с 13.12.1984 года по 24.10.1986 года в качестве электрогазосварщика ПО «Блокжилкомплект»; с 25.04.1989 года по 17.05.1989 года в качестве электрогазосварщика в ОНМУ №2 «Востокнефтегазэлектромонтаж», в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, т.е. предусмотренные позицией 23200000-19756 раздела XXXIII списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10; периоды с 24.04.1990 года по 30.04.1991 года в качестве водолаза в экспедиции подводно-технических работ в Октябрьском управлении геофизических работ ПО «Башнефтегеофизика»; с 05.05.1991 года по 31.12.1992 года в качестве водолаза МП «Водник», в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 12100000-11465 раздела XXIII списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10; а также период обучения в СПТУ-4 с 01.09.1979 года по 15.07.1982 года и период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 13.10.1982 года по 12.11.1984 года.

В соответствии с п.2. Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденные Постановлением правительства РФ от 16 апреля 2006 года №225, а также ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.45 вышеуказанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из трудовой книжки следует, что истец в период с 20.07.1982 года по 12.10.1982 года истец работал в качестве электрогазосварщика в Октябрьском заводе металлоконструкций; с 13.12.1984 года по 24.10.1986 года в качестве электрогазосварщика ПО «Блокжилкомплект»; с 25.04.1989 года по 17.05.1989 года в качестве электрогазосварщика в ОНМУ №2 «Востокнефтегазэлектромонтаж». Указанный период работы истца также подтверждается архивными справками. При этом, в архивных справках о заработной плате истца в спорные периоды работы не усматривается периодов простоев или неотработанных периодов

Каких-либо сведений о том, что истец в спорный период времени работал не полный рабочий день, не имеется, напротив архивными справками подтвержден период работы в течение полного рабочего дня.

Также суд отмечает, что разделом XXXII «Общие профессии» списка №2, производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», предусмотрены должности газосварщики и их подручные и электросварщики, и их подручные (без указания характера работы на ручной сварке), что указывает на то, что работа электро(газо)сварщиком до 01.01.1992 года безотносительно к виду выполняемой сварки может быть засчитана в специальный трудовой стаж.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий, для включения в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указанных выше периодов работ, не имеется.

Также из трудовой книжки истца следует, что в период с 24.04.1990 года по 30.04.1991 года он работал в качестве водолаза в экспедиции подводно-технических работ в Октябрьском управлении геофизических работ ПО «Башнефтегеофизика»; с 05.05.1991 года по 31.12.1992 года в качестве водолаза МП «Водник».

Данный период исключен ответчиком в связи с тем, что истцом не представлено доказательств того, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 12100000-11465 раздела XXIII списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10, в частности на работе под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более) и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Между тем, суд не может согласиться с указанным мнением ответчика, поскольку из личной карточки водолаза (истца) следует, что в 1990 году время пребывания под водой составило 309 часов, в 1991 году 318 часов, в 1992 году 333 часа.

Таким образом, указанные выше периоды работы истца в качестве водолаза подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж периода учебы и службы в армии, суд исходит из следующего.

Так, в период учебы и службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590.

В подпункте «з» пункта 109 указанного Положения, было определено, что в льготный стаж работы засчитывается, в числе прочих оснований обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В подпункте «к» пункта 109 указанного Положения, было определено, что в льготный стаж работы засчитывается, в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (подпункт «б» п.16 указанного постановления), периоды, указанные в подпунктах «з,к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период учебы и прохождения службы по выбору обратившегося за назначением пенсии может быть приравнен к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая либо предшествовала данному периоду, либо следовала за окончанием этого периода;

Поскольку сразу после обучения истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда в течение 2 месяцев 23 дней, то аналогичный период учебы подлежит включению в его специальный трудовой стаж.

Поскольку сразу после прохождения службы по призыву истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в Советской Армии в течение 1 года 10 месяцев 12 дней, то аналогичный период службы в армии подлежит включению в его специальный трудовой стаж.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

С учетом суммирования, специальный стаж истца, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с учетом засчитанного пенсионным органом по состоянию на 16.11.2021 года (день обращения истца за назначением пенсии по старости при возрасте истца 58 лет) составляет более 6 лет 3 месяцев, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в указанном возрасте.

Суд полагает, что недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для лица в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Следовательно, право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действия работодателя при ведении делопроизводства организации и эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав. Указанные обстоятельства как независящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не предоставлено доказательств явно свидетельствующих, о том, что истец работал в иных условиях, либо доказывающих обратное имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы 311,84 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса в размере 2000 рублей, в соответствии со ст.100 ГПК РФ расходы по оплате услуг представителя 12000 рублей, считая указанную сумму отвечающей принципу разумности и справедливости, определенную с учетом сложности и категории дела, проделанной работы представителем, количества процессов с участием представителя истца.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж ФИО2 период работы с 20.07.1982 года по 12.10.1982 года в качестве электрогазосварщика в Октябрьском заводе металлоконструкций; с 13.12.1984 года по 24.10.1986 года в качестве электрогазосварщика ПО «Блокжилкомплект»; с 25.04.1989 года по 17.05.1989 года в качестве электрогазосварщика в ОНМУ №2 «Востокнефтегазэлектромонтаж»; с 24.04.1990 года по 30.04.1991 года в качестве водолаза в экспедиции подводно-технических работ в Октябрьском управлении геофизических работ ПО «Башнефтегеофизика»; с 05.05.1991 года по 31.12.1992 года в качестве водолаза МП «Водник»; период учебы в училище ГПТУ-4 в количестве 2 месяца 23 дня; период службы в Советской Армии в количестве 1 год 10 месяцев 12 дней.

Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 16.11.2021 года.

Взыскать с ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг представителя 12000 (двенадцать тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, расходы по оплате услуг нотариуса 2000 (две тысячи) рублей, почтовые расходы 311 (триста одиннадцать) рублей 84 копейки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов