В окончательной форме решение суда принято 30 августа 2023 года

Дело № 2-2646/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 23 августа 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО1, с участием третьих лиц, - Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о взыскании компенсационной стоимости за несанкционированное удаление зеленых насаждений,

установил :

Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании компенсационной стоимости за несанкционированное удаление зеленых насаждений в размере 1 072 710,0 рублей.

Требования мотивированы тем, что <дата> должностными лицами муниципального контроля Администрации <адрес> был проведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №<номер>, по результатам которого составлен акт №<номер>/ЛК, согласно которому установлено, что на обследуемой территории спилены зеленые насаждения вида Дуб. Собственником указанного земельного участка является ФИО1, который постановлением Административной комиссии Администрации <адрес> был привлечен к административной ответственности по ст. 3.11 Закона <адрес> от <дата> №<номер>-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>». Несанкционированное удаление деревьев является нарушением правил благоустройства Администрации <адрес>, утвержденного решением Ялтинского городского советом 2 созыва, 8 сессии от <дата> №<номер>, восстановительная стоимость указанных растений подлежит взысканию в местный бюджет Администрации <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица в суд представителей не направили, извещены надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, о причинах их неявки суду не сообщили.

Информация о дате и месте судебного заседания была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст. ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Закон об охране окружающей среды), юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причинённый окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 6-8 постановления Пленума от 30 ноября 2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде» указал, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика причинённым вредом.

По общему правилу, в соответствии со статьёй 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьёй 77 Закона об охране окружающей среды, лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, для возложения гражданско-правовой ответственности по статье 77 Закона об охране окружающей среды за гражданско-правовой деликт лицу, обратившемуся с соответствующим требованием, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, наличие вреда окружающей среде, факт и размер причинённых противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

Согласно статье 20 Закона Республики Крым от 25.12.2014 N 50- ЗРК/2014 «О растительном мире» физические и юридические лица в соответствии с действующим законодательством обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных деяний, способных привести к их повреждению или уничтожению (ч. 1).

В случае необходимости удаления (сноса, уничтожения) зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, переданных с зелеными насаждениями в собственность (пользование) граждан либо юридических лиц из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, такие лица обязаны получить в соответствии с действующим законодательством разрешительный документ от исполнительного органа государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования или соответствующих органов местного самоуправления и оплатить компенсационную и/или восстановительную стоимость удаленных (снесенных, уничтоженных) зеленых насаждений (ч.2).

Физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства о растительном мире, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 34 Закона Республики Крым от 25.12.2014 N 50-ЗРК/2014).

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 08.11.2021 №14 (действовавшим на момент выявления удаления зеленых насаждений) был утвержден Порядок удаления зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (приложение N 1, далее – Порядок).

Согласно п. 1.4 Порядка удаление зеленых насаждений - вырубка, порубка (спиливание), выкапывание деревьев, кустарников, цветников, газонов.

Компенсационное озеленение - способ возмещения ущерба, нанесенного окружающей природной среде удалением зеленых насаждений, осуществляемый путем воспроизводства зеленых насаждений взамен удаленных.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка удаляемых зеленых насаждений, представляющая собой совокупность финансовых затрат, необходимых для их воссоздания.

Порубочный билет – разрешительный документ, выданный уполномоченным органом, дающий право на выполнение работ по удалению зеленых насаждений.

В силу п. 1.5 Порядка удаление зеленых насаждений производится на основании порубочного билета, выдаваемого уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком.

При удалении самосевных и порослевых зеленых насаждений с диаметром ствола не более 6 см у корневой шейки получение порубочного билета не требуется.

Согласно п. 1.7 Порядка удаление зеленых насаждений допускается с возмещением нанесенного таким удалением ущерба путем уплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений (далее - восстановительная стоимость) или осуществлением компенсационного озеленения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком. Лица, по инициативе которых осуществляется удаление зеленых насаждений, вправе самостоятельно выбрать способ возмещения ущерба, нанесенного удалением зеленых насаждений.

В соответствии с п. 4.1 Порядка способами возмещения ущерба, нанесенного окружающей природной среде удалением зеленых насаждений, являются уплата восстановительной стоимости зеленых насаждений и осуществление мероприятий по компенсационному озеленению.

Пунктом 4.2 Порядка установлено, что предварительная оплата восстановительной стоимости или осуществление мероприятий по компенсационному озеленению являются обязательным условием удаления зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

Восстановительная стоимость не взимается, а мероприятия по компенсационную озеленению не подлежат осуществлению в случаях:

1) удаления сухостойных, буреломных, ветровальных аварийных и опасных деревьев, а также самосевных и порослевых зеленых насаждений диаметром ствола у корневой шейки не более 6 см;

2) удаления зеленых насаждений при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

3) обеспечения по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями;

4) удаления или кронирования зеленых насаждений в связи с невозможностью обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

5) необходимости удаления зеленых насаждений на территории кладбищ;

6) производства строительно-монтажных работ за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

7) при удалении зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке частной собственности, ранее высаженных собственником такого земельного участка (за исключением такой высадки в качестве компенсационного озеленения);

8) строительства объектов капитального строительства, строительство которых предусмотрено региональной адресной программой, предполагающей мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья;

9) удаления зеленых насаждений при выявлении факта разрушения корневой системой зеленых насаждений зданий, строений, сооружений, линейных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6.1 Порядка физические и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым физических и юридических лиц осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 6.2-6.3 Порядка установлено, что юридические, физические и должностные лица, индивидуальные предприниматели, нарушающие требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством Республики Крым и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Ущерб, нанесенный незаконным удалением или повреждением зеленых насаждений, повлекшим полное прекращение роста и гибель зеленых насаждений, соответствует пятикратному размеру восстановительной стоимости зеленых насаждений.

Расчет размера ущерба, нанесенного незаконным удалением или повреждением зеленых насаждений, повлекшим полное прекращение роста, производит орган, уполномоченный на ведение муниципального контроля.

Применение мер административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности возместить причиненный им ущерб в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 7.1 установлено, что при расчете восстановительной стоимости зеленых насаждений, производимом на основании заявлений граждан и юридических лиц об удалении зеленых насаждений, поступивших в Уполномоченный орган до вступления в силу настоящего Порядка, применяется Методика расчета размера восстановительной стоимости за удаление зеленых насаждений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденная решением 27-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва от 29.03.2021 N 18.

С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, район <адрес>, кадастровый №<номер>, площадью 100 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано <дата>, возникло на основании постановления Администрации <адрес> от <дата> №<номер>-п «О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав».

Как следует из материалов дела, <дата> главным специалистом отдела лесного контроля и муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий управления градостроительного и земельного контроля – муниципальным инспектором в сфере лесного контроля и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий департамента муниципального контроля Администрации <адрес> произведен осмотр территории по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, по результатам которого составлен акт №<номер>/ЛК, согласно которому на обследуемой территории установлен спил (уничтожение) до степени прекращения роста зеленых насаждений вида Дуб (диаметром стволов 19 см, 20 см (2 ед.), 25 см).

Постановлением административной комиссии при Администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от <дата> №<номер>-ЗРК/2018 «Об административных правонарушениях в <адрес>», что выразилось в несанкционированном удалении зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером №<номер>, по адресу: <адрес>, что является нарушением требований, установленных «Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта», утвержденных решением №<номер>-й сессии Ялтинского городского совета 2-го созыва от <дата>.

Указанное постановление не обжаловано.

Из материалов дела следует, не отрицается сторонами, что разрешение на удаление зеленых насаждений не выдавалось, на местности земельный участок не огражден.

Восстановительная стоимость выявленных на земельном участке с кадастровым номером 90:25:050105:1726 порубочных остатков деревьев в соответствии с Приложением №<номер> к Решению Ялтинского городского совета Республики Крым от <дата> N 14 «Об утверждении Порядка удаления зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» составляет 1 072 710 рублей.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив представленные доказательства, судом достоверно установлено удаление на земельном участке ответчика четырех деревьев дуба.

Доказательств того, что удаление произведено не ответчиком, а иным лицом не представлено.

При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению со взысканием с ответчика в пользу истца компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений в размере 1 072 710 рублей.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом размера удовлетворенных требований, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13 564 рубля, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил :

иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения (паспорт гражданина РФ серии и номер №<номер> выдан <дата>) в пользу администрации <адрес> Республики Крым, ОГРН <***>, компенсационную стоимость за снос зеленых насаждений в размере 1 072 710 (один миллион семьдесят две тысячи семьсот десять) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере 13 564 рубля.

Ответчик вправе подать в Ялтинский городской суд Республики Крым заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ю.С. Кононова