Дело № 2-11505/22
45RS0026-01-2022-014755-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Киселёвой А.В.,
при помощнике судьи Хабибуллиной Л.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» о возложении обязанности предоставить льготу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» о возложении обязанности предоставить льготу, в обоснование заявленных требований указал, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, имеют троих несовершеннолетних детей. Семья ФИО5 в установленном порядке признана многодетной и поставлена на учет. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» для многодетных семей установлена скидка в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления – от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории. 07.06.2022 истец обратился с заявлением о предоставлении скидки в ООО «ЛНК «ПромГазИспытание», на что 01.08.2022 ответчиком было отказано в предоставлении указанной скидки, со ссылкой на то, что порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных Указом Президента до настоящего времени не разработаны, в связи с чем, обязанность по предоставлению мер социальной поддержки непосредственно на поставщиков ресурсов не возложена, при том, что расходы поставщика ресурсов на предоставление мер социальной поддержки, при установлении регулятором розничных цен не учитываются. 12.08.2022 истец обратился в Прокуратуру г. Кургана по вопросу неправомерного отказа в предоставлении льготы на оплату коммунальных услуг (сжиженный газ) со стороны газоснабжающей организации. Прокуратурой г. Кургана нарушений в части отказа ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» в предоставлении мер социальной поддержки не установлено. Просит суд обязать ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» предоставить льготу в виде скидки в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование сжиженным газом. Взыскать с ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.
Истец в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором с иском не согласился, просил о рассмотрении дела без участия представителя.
Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, супруги имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании заявления от 19.04.2022, ГКУ «Управление социальной защиты населения № 1» приняло решение о признании семьи К-вых многодетной.
К-вы зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО4 и ФИО6 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН и справкой о составе семьи МКУ «Жилищная политика».
Между ФИО5 и ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» 28.12.2021 заключен договор поставки сжиженного углеводородного газа для коммунально-бытовых нужд граждан № К№ в жилое помещение по адресу: <адрес>.
07.06.2022 ФИО5 обратился с заявлением в ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» о предоставлении скидки на оплату газа в размере не ниже 30 % как многодетной семье в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».
01.08.2022 в ответе на обращение ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» указало, что порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 до настоящего времени не разработаны, в связи с чем, обязанность по предоставлению предусмотренных указанных нормативным актом мер социальной поддержки непосредственно на поставщиков ресурсов не возложена. Расходы поставщика ресурсов на предоставление мер социальной поддержки, при установлении регулятором розничных цен не учитываются. Для получения требуемой льготы необходимо обратиться в органы социального обеспечения Курганской области.
12.08.2022 ФИО5 обратился с жалобой в Прокуратуру г. Кургана по вопросу неправомерного отказа в предоставлении скидки ООО «ЛНК «ПромГазИспытание».
Прокуратурой г. Кургана нарушений в части отказа ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» в предоставлении мер социальной поддержки не установлено, поскольку порядок и условия возмещения расходов Министерствами не разработаны, мера социальной поддержки в виде скидки в размере 30% установленной платы за газ Правительством Курганской области не установлена. Федеральными и региональными нормативно-правовым актами предоставление указанной меры социальной поддержки на ресурсоснабжающую организацию на возложена.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предписано определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона и установить для многодетных семей меры социальной поддержки, в том числе установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Согласно подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», положений абзаца 3 части 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вопросы социальной защиты многодетных семей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, посредствам издания соответствующих нормативных актов, осуществляют распоряжение бюджетными средствами для целей предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан. Соответственно, государственные гарантии реализации прав на получение многодетными семьями дополнительных мер социальной поддержки подлежат обеспечению за счет средств соответствующих бюджетов.
Постановлением Курганской областной Думы от 29.05.2007 № 2309 принят закон Курганской области «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Курганской области», которым не предусмотрена данная мера социальной поддержки многодетных семей. Таким образом, на уровне субъекта, в Курганской области, нормативных актов предусматривающих предоставление многодетным семьям скидки в размере 30 % от установленной платы за пользование газом не издано.
Ответчик как коммерческая организация не наделен полномочиями по реализации государственных функций, включая социальное обеспечение и не является распорядителем бюджетных средств, а также лицом, обязанным регулировать вопросы предоставления льгот многодетным семьям.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5
Руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 ФИО9 к ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» о возложении обязанности предоставить льготу за пользование сжиженным газом оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.
Судья А.В. Киселёва
Мотивированное решение изготовлено 09.01.2023.