Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 сентября 2022 года с. Б.Солдатское

Большесолдатский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевлякова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Забировой Е.В., секретарем Коротких Т.Н.,

с участием зам. прокурора <адрес> Никулина О.Н., пом.прокурора <адрес> Толстой В.Н., истца ФИО2,

представителя ответчика <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к <адрес> о возложении обязанности предоставить ФИО2, ФИО9 и несовершеннолетним детям ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по их месту жительства по договору социального найма жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратился в суд с исковым заявлением к <адрес> о возложении обязанности на администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту их жительства по договору социального найма жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2 о нарушении ее жилищных прав проведена проверка деятельности администрации <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что семья ФИО2, состоит из 7 человек: двое взрослых - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и пятеро несовершеннолетних детей – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На праве собственности по 1/5 доли ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО8 и ФИО7 принадлежит жилой дом общей площадью 67,20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многодетная семья ФИО2, по итогам рассмотрения поданного ею ДД.ММ.ГГГГ заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении малообеспеченной семьи, на основании п.п.2 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма; на основании п.п.2, 3 ст.52 ЖК РФ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая семья; на основании п.5 ст.<адрес> №-ЗКО включена в список граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Семья ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ включена в Список граждан на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма (приложение № к Книге «Учет граждан, нуждающихся в жилом помещении») под номером 28/2.

По заявлению ФИО2, Межведомственной комиссией по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, перевода (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение и иным архитектурно-строительным вопросам, назначенная распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проведено обследование жилого помещения семьи ФИО15, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, деформация несущих стен, конструкций чердачного перекрытия, искривления вертикальных и горизонтальных линий сопряжений несущих конструкций здания между собой свидетельствуют о частичной потере несущей способности несущими конструкциями жилого дома. Межведомственная комиссия заключила признать жилой <адрес> в <адрес> общей площадью 67,20 кв.м. 1929 года постройки, принадлежащий семье ФИО15 непригодным для постоянного проживания по следующим основаниям: ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельных частей здания эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Заключением Межведомственной комиссии по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, перевода (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение и иным архитектурно-строительным вопросам, назначенная распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в <адрес> общей площадью 67,20 кв.м. 1929 года постройки, принадлежащий семье ФИО15, признан непригодным для постоянного проживания по следующим основаниям: ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельных частей здания эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Указанное выше заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее в 2020 году, по обращению ФИО9 в администрацию Президента РФ по вопросу улучшения жилищных условий, администрацией района ДД.ММ.ГГГГ в Комитет строительства <адрес> направлена информация №, согласно которой семья ФИО15 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма. На территории <адрес> муниципального жилья нет. При наличии муниципального жилищного фонда в районе семье ФИО15 в соответствии с действующим законодательством будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в прокуратуру района с заявлением, в котором указывала на то, что принадлежащее ей жилое помещение признано непригодным для проживания, создает опасность для нее и детей, при обращении в органы власти, последними мер к предоставлению ей жилого помещения не принято. Согласно полученной при проведении проверки информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 были даны подробные разъяснения по вопросу предоставления жилья. Из-за отсутствия денежных средств, жилое помещение в период с 2019 года по 2022 год не предоставлялось. Реальных сроков по предоставлению жилых помещений лицам, состоящим на учете, администрация <адрес> предоставить не может, так как на территории <адрес> нет программы для данной категории граждан (переселение из частных домовладений, принадлежащих на праве собственности и имеющим заключение о непригодности проживания в них). Предложить заявительнице какое-либо помещение не представляется возможным в связи с его отсутствием. Вопрос об оказании помощи семье заявительницы за период с момента постановки ее на учет, с привлечением внебюджетных источников, не рассматривался.

По итогам рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района в адрес администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием, устранить нарушения норм жилищного законодательства. Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в <адрес> нет муниципального жилищного фонда, из которого можно было бы предоставить жилье семье ФИО2 Решить вопрос приобретения жилья за счет бюджетных средств не представляется возможным ввиду отсутствия средств. Межведомственная комиссия периодически выезжает на объект с целью контроля за техническим состоянием жилого дома. При визуальном осмотре ДД.ММ.ГГГГ установлено, что угрозы для жизни людей, проживающих в здании, не имеется.

Таким образом, с момента постановки семьи ФИО15 на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как малоимущей и признания жилого дома, принадлежащего семье, непригодным для проживания в 2020 году, до настоящего времени семья ФИО15 жилым помещением, в нарушение положений ст.ст.49, 57 Жилищного кодекса РФ, не обеспечена; администрацией <адрес> мер к обеспечению семьи жилым помещением не принято, в том числе, несмотря на внесенный прокуратурой района акт реагирования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N № в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Не принятие администрацией <адрес> в течение длительного времени мер к обеспечению жилым помещением многодетной семьи ФИО15, состоящей на учете на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в условиях признания принадлежащего им жилого дома непригодным для проживания, нарушает гарантированное им Конституцией Российской Федерации право на обеспечение жильем муниципального жилищного фонда в соответствии с установленными законом нормами.

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Никулин О.Н., помощник прокурора <адрес> Толстая В.Н. исковые требования поддержали, по основаниям указанным в иске.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика <адрес> ФИО3 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ФИО2 с семьей 7 человек (она, супруг – ФИО9, сын – ФИО4, сын – ФИО5, сын – ФИО6, сын – ФИО7, сын – ФИО8) поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении. На основании пп.2 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пунктов 2 и 3 ст.52 жилищного кодекса РФ принята на учет как малоимущая семья. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди получения жилого помещения по договору социального найма – 8. ФИО2 с семьей 7 человек жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма будет предоставлено согласно очередности.

Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела суд приход к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в частности относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО8, ФИО7 на праве общей долевой собственности (по 1/5) принадлежит жилой дом общей площадью 67,2 кв.м. по адресу: <адрес>, приобретенный ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи жилого дома и акта приема-передачи жилого дома (л.д.49-60).

Согласно справке выданной администрацией Любимовского сельсовета <адрес> (л.д.35) состав семьи ФИО2 состоит из мужа и 5 детей.

В соответствии со справкой (л.д.122) семья ФИО2 состоит на учете в Отделе социальной защиты населения <адрес> как малообеспеченная семья.

Согласно постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123-124) семья ФИО2, состоящая из 7 человек на основании пп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; на основании пунктов 2 и 3 ст.52 ЖК РФ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая семья; включена в список граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-85), заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-87) жилой <адрес> общей площадью 67,2 кв.м., кадастровый №, 1929 года постройки, принадлежащий на праве общей долевой собственности по 1/5 доле домовладения ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО8, ФИО7 признан непригодным для постоянного проживания.

Согласно постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-89) жилой <адрес> общей площадью 67,2 кв.м., кадастровый №, 1929 года постройки, принадлежащий на праве общей долевой собственности по 1/5 доле домовладения ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО8, ФИО7 признан непригодным для постоянного проживания по следующим основаниям: ухудшение в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации отдельными частями здания эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с актом обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.143-144) опасность для жильцов отсутствует, необходимо принятие мер по капитальному ремонту.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что материалы дела не содержат доказательств того, что жилое помещение истцов представляет угрозу для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния. Семья ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая семья, включена в список граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного решения вопроса о переселении истцов в другое жилое помещение в связи с опасностью для жизни и здоровья жильцов с учетом состояния дома, в ходе рассмотрения дела не установлено. Признание дома непригодным для постоянного проживания не является достаточным основанием для предоставления семье ФИО2 жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

С учетом установленных по делу фактов и обстоятельств, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к <адрес> о возложении обязанности предоставить ФИО2, ФИО9 и несовершеннолетним детям ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по их месту жительства по договору социального найма жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суд через Большесолдатский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.И. Шевляков