Решение по делу № 2-246/2023 от 14.02.2023 - о признании незаконным отказа в перерасчете дополнительного материального обеспечения, его перерасчете, признании права на получение дополнительного материального обеспечения в ином размере, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности по выплате недополученных средств.

УИД № 74RS0046-01-2022-004034-04

Дело № 2-246/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селиной Н.Л.

при секретаре Степановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в перерасчете дополнительного материального обеспечения, его перерасчете, признании права на получение дополнительного материального обеспечения в ином размере, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности по выплате недополученных средств,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к клиентской службе (на правах отдела) в г. Озерске ГУ ОПФР по Челябинской области о признании незаконным отказа в перерасчете дополнительного материального обеспечения(далее ДМО), его перерасчете, признании права на получение ДМО в ином размере, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности по выплате недополученных средств.

В обоснование иска указал, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. и получателем ДМО с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что при расчете ДМО ответчиком неверно применен п. 9 и п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2005г. № 549 «О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ», что привело к тому, что при наличии на иждивении <> детей размер назначенного ДМО составил 29 628,37руб., вместо 36 192,68руб. Ссылается на то, что наличие иждивенцев послужило основанием для снижения размера ДМО, что является дискриминацией. На обращение о перерасчете размера ДМО ответчик ответил отказом, который истец считает незаконным, просит восстановить его право на получение заработанного ДМО в полном объеме с 01.03.2022г., путем его перерасчета, восстановить право на получение выплаты в виде повышения фиксированной выплаты на иждивенцев, признать отказ в перерасчете незаконным и возложить обязанность произвести перерасчет ДМО с 01.03.2022г., произвести выплату не полученных денежных средств за период с 01.03.2022г. в размере 76 605,46 руб., взыскать расходы по госпошлине.

При принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего Главное Управление Отделение Пенсионного фонда РФ в Челябинской области, а в последствии на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области(л.д.3,116).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, на иске настаивали, пояснили аналогично доводам, изложенным в иске.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области извещены, представитель ФИО3 направила отзыв по делу(л.д.94-96), где указала, что требования заявлены необоснованно. Истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., при расчете размера пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлена в повышенном размере с учетом иждивенцев. С ДД.ММ.ГГГГ. истцу установлено ДМО как работнику ядерного оружейного комплекса (ЯОК). П. 11 Положения от 01.09.2005г. № 549 предусмотрено, что суммарный размер ДМО вместе со страховой пенсией по старости не должен превышать 75 процентов среднемесячного заработка гражданина и не содержит в качестве основания для перерасчета установленного размера ДМО изменение размера страховой пенсии по старости, связанного с уменьшением (увеличением) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с изменением количества иждивенцев. Просила в иске отказать.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ», дополнительное пожизненное материальное обеспечение устанавливается категориям работников, непосредственно участвовавших в деятельности, виды которой указаны в перечне, организаций федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится разработка, производство и ликвидация ядерных зарядов.

В соответствии с п. 5 Положения об установлении, выплате, перерасчете, индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ и военных представительствах Минобороны РФ, созданных в этих организациях, при выходе на трудовую пенсию, утв. Постановлением Правительства от 01.09.2005г. № 549 (далее по тексту «Положение»), ДМО устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления, а также справки о размере среднемесячного заработка и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на ДМО, выдаваемых организацией ЯОК или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 назначена страховая пенсия с №.(л.д.121).

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом фиксированной выплаты составляет <> руб., в том числе страховая пенсия – <>., фиксированная выплата – <>., повышение фиксированной выплаты с учетом иждивенцев <>.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем ДМО ЯОК(л.д. 179).

Установлено, что для назначения ДМО представлены соответствующие справки о стаже работы и справка о заработной плате (л.д. 196,197).

При расчете ДМО ЯОК учтены данные работодателя о средней заработной плате в размере <>. и стаже истца 18 лет 5 мес. по списку № 1, который соответствует 63% стажевого коэффициента, при этом, размер ДМО составил <>. из расчета: <>. (средний заработок) х 63% (стажевый коэффициент) – <>.(страховая пенсия по старости).

На обращение истца в пенсионный орган о несогласии с назначенными выплатами истцу 17.06.2022г. дан ответ, где разъяснен порядок назначения страховой пенсии по старости и порядок расчета ДМО, приведен подробный расчет размера назначенного ДМО со ссылкой на нормы действующего законодательства, регулирующие назначение указанных выплат(л.д.20-21).

Не согласившись с размером назначенных выплат истец обратился в пенсионный орган

24.06.2022г. истец вновь обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете выплат, где указал на необходимость перерасчета пенсии путем замены (внутри пенсии) суммы фиксированной выплаты на детей на сумму социальной пенсии ДМО, увеличить сумму социальной пенсии ДМО на размер фиксированной выплаты на троих иждивенцев. Просит с 01.03.2022г. заменить сумму фиксированной выплаты на детей на такую же сумму к социальной пенсии (л.д.48-49).

29.06.2022г. истцу дан ответ о том, что ранее в письме от 17.06.2022г. даны подробные разъяснения(л.д.25).

Так же на обращения истца были направлены ответы 11.07.2022г., 29.07.2022г., 31.08.2022г.(л.д.26-27, 28, 30-32).

Истец обратился в Пенсионный Фонд Российской Федерации для перерасчета пенсионных выплат(л.д.68-76).

На обращение истца Пенсионным Фондом Российской Федерации 27.10.2022г. дан ответ о том, что проверены фактические обстоятельства расчета и назначения выплат. Размер ДМО установлен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, оснований для исключения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пересмотра размера ДМО не имеется(л.д.34-36).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Оспаривая размер ДМО на дату его назначения – 01.03.2022г. истец ссылается на неверное его исчисление, где, по его мнению, размер ДМО должен быть увеличен пропорционально количеству иждивенцев.

Суд приходит к выводу, что данная позиция основана на не верном толковании норм права.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", согласно которым лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В судебном заседании установлено, что суммарный размер ДМО истцу назначен с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исходя из наличия иждивенцев.

Согласно ч. 1 ст. 18 вышеназванного закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ», дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение устанавливается при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой пенсией по старости (инвалидности) с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) не должен превышать 75 процентов среднемесячного заработка гражданина, а также 10-кратного размера социальной пенсии, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на день назначения дополнительного обеспечения.

Порядок установления, выплаты, перерасчета и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения (далее - дополнительное обеспечение) гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, относящимся к категориям, перечисленным в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" определяется соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства от 01.09.2005г. № 549.

В силу п. 10 указанного Положения, суммарный размер ДМО определяется вместе со страховой пенсией по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).

При этом, в силу п. 11 Положения суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой пенсией по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) не должен превышать 75 процентов среднемесячного заработка гражданина, а также 10-кратного размера социальной пенсии, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на день назначения дополнительного обеспечения.

В случае если размер дополнительного обеспечения окажется менее размера социальной пенсии, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", дополнительное обеспечение назначается в размере указанной социальной пенсии на день назначения дополнительного обеспечения.

Таким образом, в силу действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, размер ДМО определяется с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренных ст. 17 ФЗ от 28.12.2013г. № 400.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что получаемые истцом выплаты рассчитаны с учетом вышеприведенным норм и оснований для из перерасчета не имеется.

Положение, утвержденное постановлением Правительства от 01.09.2005г. № 549 об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера ДМО не содержит в качестве основания для пересмотра размера ДМО изменение размера страховой пенсии по старости, связанного изменением размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с изменением количества иждивенцев.

Нарушение порядка расчета пенсии и ДМО и наличие оснований для иного расчета размера ДМО, назначенного истцу с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, как не имеется и оснований для взыскания с ответчика денежных средств.

На основании изложенного, в удовлетворении иска суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в перерасчете дополнительного материального обеспечения, его перерасчете, признании права на получение дополнительное материальное обеспечение в ином размере, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности по выплате недополученных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий - Селина Н.Л.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023г.