Решение по делу № 2-1317/2023 от 31.08.2023 - о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения.

Дело № 2-1317/2023 Изг.ДД.ММ.ГГГГ

УИД 76RS0017-01-2023-000432-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Третьяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 31 августа 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация ФИО2 ЯМР ЯО), в котором просит:

- признать отказ Администрации ФИО2 ЯМР ЯО от 02.12.2022 № в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.ст. 87 и 89 ЖК РФ незаконным;

- обязать Администрацию ФИО2 ЯМР ЯО предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, на основании заключенного с ответчиком договора социального найма. Ответчик уведомлением от 16.08.2021 г. сообщил о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания решением межведомственной комиссии ответчика. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком не решен вопрос о предоставлении истцу иного жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.ст. 87, 89 ЖК РФ.

Письмом от 02.12.2022 № администрация ФИО2 ЯМР ЯО уведомила истца об отсутствии у нее права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, в связи с несоответствием критериям малоимущности.

Истец считает данный отказ нарушающим ее права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Аналогичная позиция содержится в ответе прокуратуры Ярославского района от 14.02.2023 г. по обращению истца, а также последовательно излагается в практике высших судов РФ.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Администрация ЯМР ЯО, Департамент строительства ЯО, Ярославское РОСП УФССП России по ЯО.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации ФИО2 ЯМР ЯО по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая заявленные требования необоснованными. Пояснила, что жилое помещение, занимаемое истцом, признано непригодным для проживания, находится в многоквартирном жилом доме, пострадавшем после пожара. При этом, сам дом аварийным не признан, поэтому возможно решение вопроса о проведении капитального ремонта. 31.08.2022 г. от ФИО1 поступило заявление с приложением документов о принятии ее на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Нуждаемость истца в жилом помещении не оспаривают. Однако, в данном случае необходимо наличие одновременно двух критериев, тогда как с учетом дохода заявителя малоимущей истец не является, в связи с чем Администрацией законно и обоснованно отказано в принятии на учет в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. ФИО1 также предлагались для проживания свободные жилые помещения, в т.ч., маневренного жилищного фонда в других сельских поселениях ЯМР, однако, истец на данное предложение не отреагировала. Считают, что оснований для внеочередного предоставления истцу другого благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого не имеется. По сообщению Департамента строительства ЯО, на реализацию Программы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 2022-2024 г.г. средства областного бюджета не предусмотрены. Расселение жилых помещений, включенных в муниципальную программу, возможно за счет средств местного бюджета. Также ответчик обращает внимание, что истец ранее уже была признана нуждающейся в жилом помещении, в рамках обеспечения жильем семьи военнослужащего ФИО5, в 2008 году государством была предоставлена социальная выплата на улучшение жилищных условий, на выделенные по сертификату средства федерального бюджета ФИО5 и членами его семьи было приобретено жилое помещение в <адрес>. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, - истец, третьи лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, а также принятые к обозрению материалы гражданского дела № 2-269/2020, оценив все в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положениями ч.1 и ч.2 ст.52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждается материалами дела, что на основании договора социального найма от 12.05.2021 г. ФИО1, в состав семьи которой больше никто не входит, зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м.

По заключению № от 13.08.2021 г. межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации ФИО2 ЯМР ЯО от 12.08.2015, признаны жилые помещения – <адрес>, №, расположенные по адресу: <адрес>, непригодными для проживания.

Постановлением Администрации ФИО2 ЯМР ЯО от 16.08.2021 года № на основании указанного заключения от 13.08.2021 г. №, признаны непригодными для постоянного проживания жилые помещения № и №, расположенные на территории Ивняковского сельского округа, по адресу: РФ, <адрес>.

Соответствующее уведомление с копией указанного постановления направлены в адрес ФИО1

31.08.2022 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о признании малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в рамках положений седьмой главы ЖК РФ, представив необходимые для принятия на учет документы, в т.ч., справки о доходах за 3 месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

По выписке из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации ФИО2 ЯМР ЯО от 14.09.2023, среднемесячный доход ФИО1 превышает однократную величину прожиточного минимума, установленного Правительством Ярославской области для с 1 июня 2022 года. ФИО1 не является малоимущей. Решено в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказать в принятии ФИО1 на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Данное обстоятельство об отсутствии у истца оснований для признания малоимущим подтверждается справками о доходах за 2022 год, а также не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Указанный отказ ответчика в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ соответствует изложенным выше положениям жилищного законодательства и является правомерным.

Из материалов дела также следует, что по неоднократным обращениям ФИО1 к ответчику о предоставлении жилого помещения даны письменные ответы, в т.ч., от 02.12.2022 г. №, о признании незаконным которого заявлено истцом.

В данном письме от 02.12.2022 г. Администрация ФИО2 ЯМР ЯО приводит доводы, аналогичные позиции, изложенной при рассмотрении дела, и отказывает в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на положения, предусмотренные ст.ст. 49, 52 ЖК РФ.

При этом, требование истца о признании незаконным отказа ответчика от 02.12.2022 № в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.ст. 87 и 89 ЖК РФ, заявлено излишне, оснований для его удовлетворения не имеется, поскольку данное письмо по сути является ответом на обращение истца и не содержит ссылок на отказ в предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст.ст. 87, 89 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2, частью 5 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, исходя из положений ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст.87, 89 ЖК РФ, в связи с признанием жилого помещения, занимаемого ФИО1 непригодным для постоянного проживания, истец имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения - <адрес> по <адрес>.

При этом, нормами законодательства данное право не связано с наличием критерия малоимущности и обязательным принятием на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Возражения представителя ответчика об обратном относительно удовлетворения исковых требований ФИО1, в т.ч., о возможности капитального ремонта многоквартирного дома, в котором расположена квартира, занимаемая истцом, о признании ранее истца нуждающейся в жилом помещении в рамках обеспечения жильем семьи военнослужащего ФИО5, являются несостоятельными.

По сообщению Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов ЯО от 13.06.2023, в соответствии с ч.2 ст.3 Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з, многоквартирные дома, в которых менее чем 5 квартир, исключаются из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2043 гг.

Обстоятельства получения и оплаты государственного жилищного сертификата, а также вселения истца в спорное жилое помещение являлись предметом рассмотрения дела № 2-269/2020, по которому решением суда, вступившим в законную силу 19.11.2020 г., установлен факт проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 29 ноября 2011 года на условиях социального найма.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Наличие списка (очереди) граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых ответчиком, отсутствие подходящего благоустроенного жилого помещения для истца ФИО1, имеющей право на предоставление такого жилого помещения во внеочередном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения вне очереди.

При данных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований в части и обязания ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в границах населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на основании договора социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, непригодному для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ОГРН №) предоставить ФИО1 (паспорт №) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в границах Ивняковского сельского поселения Ярославского района Ярославской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на основании договора социального найма, по общей площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, непригодного для проживания, по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова