Решение по делу № 2-3714/2022 от 15.08.2022 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Категория дела Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с иском к ООО «Ситиматик-Волгоград» о понуждении к устранению санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указал, что Фроловской

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец – помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Меденцов С.А. в судебном заседании исковые требований поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика ООО «Ситиматик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области к ООО «Ситиматик-Волгоград» о понуждении к устранению санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №...

УИД: 34RS0№...-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

г. Волгоград 15 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.С.,

при помощнике судьи Юрковой А.А.

с участием:

помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Меденцова С.А.,

представителя ответчика ООО «Ситиматик–Волгоград» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области к ООО «Ситиматик-Волгоград» о понуждении к устранению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указал, что Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Ситиматик - Волгоград» (до ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Управление отходами - Волгоград»).

ООО «Ситиматик-Волгоград» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, в том числе на территории городского округа ... и Фроловского муниципального района.

На территории городского округа ... на земельном участке с кадастровым номером 34:32:100003:969 расположена площадка временного накопления отходов.

В результате проведенной Фроловской межрайонной прокуратурой в апреле 2021 года проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Управление отходами - Волгоград» установлено, что на площадке временного накопления твердых коммунальных отходов на указанном земельном участке на территории Фроловского муниципального района отсутствует защита от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует ливневая канализация, отсутствуют системы водоснабжения и водоотведения, отсутствует дезинфицирующая установка для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

В связи с чем на основании выявленных нарушений в адрес генерального директора ООО «Управление отходами - Волгоград» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ об изменении наименования юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесено изменение, согласно которому ООО «Управление отходами - Волгоград» переименовано в ООО «Ситиматик-Волгоград».

В ответе на представление ООО «Ситиматик-Волгоград» указано, что будут приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Согласно информации руководителя ООО «Ситиматик-Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ №... фактически нарушения, изложенные в представлении Фроловской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №..., до настоящего времени не устранены, на площадке временного накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 34:32:10000969 на территории Фроловского муниципального района отсутствует защита от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует ливневая канализация, отсутствуют системы водоснабжения и водоотведения, отсутствует дезинфицирующая установка для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ответчик не исполняет должным образом обязанности по содержанию в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающие к нему территории, что может нанести ущерб окружающей среде, допускает бездействие, приводящее к ухудшению качественных характеристик участка.

Таким образом, арендатором в лице ООО «Ситиматик-Волгоград допущены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, а также нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при их сборе и накоплении, которые могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, и как следствие повлечь за собой негативные последствия.

Просил обязать ООО «Ситиматик-Волгоград» привести площадку накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 34:32:10000969 площадью 10100 кв.м. на территории Фроловского муниципального района в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, установить защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров, ливневую канализацию, системы водоснабжения и водоотведения, дезинфицирующую установку для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств трехмесячный срок то дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Ситиматик - Волгоград» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) определено, что сбор отходов - это прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов, а транспортирование отходов - это перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 89-ФЗ к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами отнесены охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Судом установлено и из материалов дела следует.

В соответствии со ст. 13.4 № 89-ФЗ, между ответчиком и администрацией городского округа ... заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №....39.п/4.1, по которому земельный участок площадью 10100 кв.м. из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый №... и расположенный на территории Фроловского муниципального района передан в аренду ООО «Управление отходами - Волгоград».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила №...).

На основании п. 3 Правил №... места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 236 СП ДД.ММ.ГГГГ-21, объекты размещения отходов должны быть обеспечены системами водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 264 СП ДД.ММ.ГГГГ-2*1 предусмотрено, что на выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-21).

В соответствии с п. 220 СП ДД.ММ.ГГГГ-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно п. 221 СП ДД.ММ.ГГГГ-21 на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Согласно п. 4.2 договора арендатор обязан в полном объеме выполнять требования действующих Правил благоустройства городского округа ... Волгоградской области, использовать участок в соответствии с целью и условиями договора, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также загрязнению территории поселения, по письменному требованию Арендодателя устранить за свой счет улучшения участка, произведенные без его согласия.

В ответе на представление ООО «Ситиматик-Волгоград» указано, что меры по устранению выявленных нарушений будут приняты.

Доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и непринятие мер по приведению спорных контейнерных площадок, с соблюдением норм СанПиН СП ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., нарушает предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, ущемляет права не только лиц, проживающих на территории населенного пункта, но и других лиц по той или иной причине находящихся на данной территории.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора заявлены обоснованно, и подлежат удовлетворению, а на ответчика должны быть возложены обязанности привести площадку накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 34:32:10000969 площадью 10100 кв.м. на территории Фроловского муниципального района в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, установить защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров, ливневую канализацию, системы водоснабжения и водоотведения, дезинфицирующую установку для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, суд соглашается с мнением прокурора, о предоставлении срока для исполнения решения суда, и полагает возможным, с учётом конкретных обстоятельств дела, определить данный срок в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>) привести площадку накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 34:32:10000969 площадью 10100 м2 на территории Фроловского муниципального района в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, установить защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров, ливневую канализацию, системы водоснабжения и водоотведения, дезинфицирующую установку для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств трехмесячный срок то дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья А.С. Яковлева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Яковлева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →