Дело № 2-614/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 20 января 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Котовой С.М.,

при секретаре Семеновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконным решения, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом увеличения исковых требований) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты ее обращения за назначением ДД.ММ.ГГГГ; обязании учесть периоды при расчете индивидуального персонифицированного коэффициента.

Требования мотивированы тем, что решением УПФР г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Мотивом отказа послужило отсутствие факта осуществления опеки истца над ФИО5 в период до достижения им 8 лет. Указывает, что решением Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт ее воспитания ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период до достижения последним возраста 8 лет. В указанный период времени, как следует из положений статьи 26 Закона СССР от 27 июня 1968 года N 2834-VII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье", опека и попечительство устанавливались для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом в решении указано, что дата регистрации в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж на дату подачи заявления составил 18 лет 02 месяца 20 дней. ФИО1 являлась попечителем ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения ребенком 18 лет). Опека установлена ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 17 лет 10 месяцев). По решению суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт осуществления ФИО1 воспитания ФИО5, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до 8-ми летнего возраста). В установлении факта опеки отказано (л.д. 7-9).

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 об установлении факта опеки, воспитания, совместного проживания удовлетворено частично, установлен факт осуществления ФИО1 воспитания ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части отказано (л.д. 10-13).

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан недееспособным (л.д. 34-37).

ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Согласно справке МСЭ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> инвалидности бессрочно (л.д. 18).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) ФИО1 составляет 18 лет 3 месяца 25 дней, ИПК – 16.420 (л.д. 54-61).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 года N 1365-О-О, при отсутствии попечения родителей над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов устанавливается опека (статья 145 Семейного кодекса Российской Федерации). Орган опеки и попечительства назначает опекуна - дееспособное совершеннолетнее лицо, которое обязано заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, в частности ребенка - инвалида с детства. Опекуны ребенка-инвалида добровольно принимают на себя ответственность за его воспитание, предполагающую значительную физическую, моральную и материальную нагрузку, в связи с чем они сами нуждаются в социальной защите.

В целях обеспечения пенсионных прав опекунов инвалидов с детства и соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты законодателем предусмотрена возможность назначения указанной категории граждан трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при условии воспитания детей до достижения ими возраста 8 лет и наличия страхового стажа не менее 20 и 15 лет соответственно у мужчин и женщин. При этом в интересах обеспечения реального осуществления опекунами своих функций снижение общеустановленного пенсионного возраста для них предусмотрено из расчета на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки над ребенком, являющимся инвалидом с детства, но не более чем на пять лет в общей сложности.

Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочно трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют. Что касается опекунов инвалидов с детства, то правовое значение для снижения им общеустановленного возраста выхода на пенсию имеет момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность фактических периодов опеки над ребенком-инвалидом. При этом право на досрочное назначение пенсии по старости имеют как опекуны инвалидов с детства, которые являются таковыми на момент обращения за пенсией, так и лица, которые ранее являлись опекунами инвалидов с детства, но на момент назначения пенсии таковыми не являются.

На момент обращения ФИО1 за назначением досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ действовал приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 года №, которым был утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минтруда России от 04 августа 2021 года №.

В соответствии с подпунктами "ж" и "з" пункта 12 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является (являлся) опекуном ребенка (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"); подтверждающие периоды опеки над ребенком (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 81 данного Перечня предусмотрено, что установление опеки (попечительства), период опеки подтверждается удостоверением, решением или другими документами, выдаваемыми органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве.

В период осуществления ФИО1 воспитания ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, факт которого установлен решением Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, действовали Закон СССР от 27 июня 1968 года N 2834-VII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье" и Кодекс о браке и семье РСФСР.

Статьей 26 Закона СССР от 27 июня 1968 года N 2834-VII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье" было предусмотрено, что опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей. Опека и попечительство устанавливаются также для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Опека и попечительство устанавливаются исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового или сельского Совета народных депутатов. Права и обязанности опекунов и попечителей, а также правила опеки и попечительства устанавливаются законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 120 указанного Закона органами опеки и попечительства являлись исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах, поселковых или сельских Советов народных депутатов. Опека и попечительство устанавливалась исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового или сельского Совета народных депутатов по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна (попечителя).

В соответствии со статьей 126 Кодекса о браке и семье РСФСР для осуществления обязанностей по опеке или попечительству органы опеки и попечительства назначали опекуна или попечителя.

Из материалов дела следует, что опека над ФИО5 впервые была установлена постановлением Президиума Центрального районного Совета народных депутатов г. Тюмени от 05 ноября 1991 года N 337 в связи с тем, что его мать ФИО6 умерла, а отец юридически не значится, опекуном несовершеннолетнего была назначена его бабушка ФИО10 В дальнейшем на основании распоряжения администрации Центрального района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 (добрачная фамилия ФИО11) назначена попечителем над ФИО5 Распоряжением территориального управления по Центральному административному округу Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена опекуном <данные изъяты> ФИО5

Таким образом, ФИО1 в период до достижения ФИО5 восьми лет опекуном несовершеннолетнего не назначалась.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным, не соответствующим нормативно-правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты ее обращения за назначением ДД.ММ.ГГГГ нет.

Также не подлежит удовлетворению требование об обязании учесть периоды, ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., учтенные решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении утонений (дополнений) в индивидуальном лицевом счете от ДД.ММ.ГГГГ. при расчете индивидуального персонифицированного коэффициента, поскольку все сведения, указанные в индивидуальном лицевом счете, учитываются при расчете ИПК.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконным, не соответствующим нормативно-правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты ее обращения за назначением ДД.ММ.ГГГГ; обязании учесть периоды при расчете индивидуального персонифицированного коэффициента, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированно решение изготовлено 23 января 2023 года.

Судья Котова С.М.