УИД 23RS0031-01-2022-015143-78
Дело № 5-84/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 февраля 2023 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Дудченко Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.5 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Тинькофф Центр Разработки» (ОГРН: <***> ИНН: <***>), адрес юридический: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
В производство Ленинского районного суда г. Краснодара поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Тинькофф Центр Разработки» для рассмотрения по существу.
Из представленного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в ходе проведения административного расследования, выявлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «Тинькофф Центр Разработки», выразившееся в нарушении установленного порядка подачи уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, должны были подать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а уведомление подано ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушены нормы, предусмотренные ч. 13 ст. 13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с этим, в отношении ООО «Тинькофф Центр Разработки» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представитель ООО «Тинькофф Центр Разработки» в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен надлежаще. В суд поступили возражения, в которых ООО «Тинькофф Центр Разработки» просит передать по подведомственности либо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив от административной ответственности или, применив положения ч. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа меньше минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
Суд счел возможным рассмотреть в отсутствие представителя правонарушителя.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил.
Изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что ООО «Тинькофф Центр Разработки» совершено правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели и заказчики работ (услуг), обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, а также о случаях расторжения трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными высококвалифицированными специалистами и случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения административного расследования, выявлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «Тинькофф Центр Разработки», выразившееся в нарушении установленного порядка подачи уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно работодатель должен был подать уведомление не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а уведомление фактически подано ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства правонарушителем не оспорены. Более в письменных возражениях указано, что выявленное нарушение было учтено в дальнейшей работе, ответственный сотрудник привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Тинькофф Центр Разработки» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.
Оснований прекращения дела в соответствии со статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ не имеется.
Довод представителя правонарушителя о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния судья считает не обоснованным, так как квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Как уже было указано ранее, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов как граждан Российской Федерации, так и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
Применительно к настоящему делу об административном правонарушении ООО «Тинькофф Центр Разработки», имея возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, не приняло все зависящие меры по их соблюдению и не направило в установленный срок согласно утвержденному порядку в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции необходимое уведомление. Тем самым существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.
Соответственно, характер совершенного административного правонарушения, пренебрежительное отношение юридического лица к установленному законодательством Российской Федерации порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению миграционного законодательства не позволяют отнести административное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Поскольку неисполнение юридическим лицом установленной законом обязанности может повлечь наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления уполномоченными органами контроля за соблюдением миграционного законодательства, судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Тинькофф Центр Разработки», предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Тинькофф Центр Разработки» (ОГРН: <***> ИНН: <***>), адрес юридический: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю
(Управление МВД России по городу Краснодару);
ИНН: <***>, КПП: 230901001, БИК: 010349101,
ОКТМО: 03701000,
КБК: №
№ счета получателя: №,
Наименование банка: Южное ГУ Банка России //УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар
Наименование платежа: штраф.
Предупредить ООО «Тинькофф Центр Разработки», что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа является самостоятельным основанием для привлечения к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ и в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: