Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, мэрии <адрес> о включении в список, возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

с участием истца ФИО1, представителя мэрии <адрес> по доверенности ФИО5,

установил:

истец обратилась в суд к ответчикам с вышеуказанным иском, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что является инвалидом <данные изъяты>, состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени мэрия <адрес> не предоставила жилое помещение, на неоднократные обращения отказывает в связи с отсутствием жилых помещений. В настоящее время живет на даче в семье своей дочери с ее детьми, зимой дом очень холодный. Приобрести жилое помещение не имеет возможности ввиду отсутствия денежных средств, имеет доход в виде пенсии в сумме <данные изъяты> ежемесячно. На основании ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 Жилищного кодекса РФ имеет право на предоставление жилого помещения.

Просит обязать ответчиков включить в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма; обязать ответчиков предоставить истцу благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке общей площадью не менее установленных социальных норм на территории <адрес> по договору социального найма за счет средств бюджета Республики Тыва.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске с учетом его уточнения, просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что является пожилым человеком, инвалидом и болеет почти каждый день, ей противопоказано поднятие тяжестей и ей трудно жить совместно с семьей своей дочери с маленькими детьми, за которыми она присматривает, когда родители на работе, у небольшой размер пенсии, которая почти вся тратится на приобретение лекарственных средств, состоит в очереди 35 лет. Строительство домов ведется, просит выделить хотя бы отдельную комнату.

Представитель ответчика мэрии <адрес> по доверенности ФИО5 с иском, с учетом уточнения, не согласился и просил отказать в его удовлетворении, указав на то, что истец не имеет права на внеочередное предоставление жилья по основаниям, предусмотренным ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Списки формирует Министерство труда и социальной политики РТ.

Представители ответчиков Министерство образования Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва не явились, извещены.

Дело рассматривается без участия неявившихся представителей на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлен особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей части.

Закон Республики Тыва от 24 ноября 2005 г. №1421 ВХ-1 «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» определяет порядок принятия на учёт граждан, проживающих на территории Республики Тыва и нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, и порядок ведения органами местного самоуправления Республики Тыва учёта граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. В силу ст. 1 указанного Закона Республики Тыва принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Учёт граждан осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Согласно сведениям из регистрационно-контрольной карточки ФИО1 поставлена на учет на получение коммунальной квартиры на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ года, имеется отметка «мнд». В ДД.ММ.ГГГГ году под №.

Истец является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ №, удостоверением №.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истцом представлены обращения начальнику МУ Департамента имущественных и земельных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о продвижении очереди, от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявления о предоставлении жилого помещения; обращения мэру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об оказании помощи в решении вопроса о предоставлении жилья; обращение депутату Правобережного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об оказании помощи в получении жилья либо денежной компенсации.

Также истцом представлены ответы МКУ «Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии возможности в срочном порядке предоставить жилое помещение; от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о переводе очереди как инвалиду ввиду того, что код заболевания не входит в утвержденный перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности реализации права на получение жилого помещения в порядке очередности и отсутствия возможности предоставить жилое помещение вне очереди.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец не имеет жилого помещения в собственности либо по договору социального найма, поставлена на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ года как многодетная семья, в настоящее время состоит на учете в мэрии <адрес> под порядковым № в общей очереди; является инвалидом <данные изъяты>, код заболевания не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в переводе на учет для предоставления жилья во внеочередном порядке как «инвалиду» отказано.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает предоставление во внеочередном порядке жилого помещения гражданам, имевшим такое право на льготных условиях до ДД.ММ.ГГГГ. Граждане, принятые на учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, которые предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Кроме этого, Жилищный Кодекс Российской Федерации (статья 57) не предусматривает право на внеочередное улучшение жилищных условий многодетных семей.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Республики Тыва от 17.02.2006 года № 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н и предусматривает обеспечение жильем во внеочередном порядке, Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 г. N 991н, предусматривает обеспечение жильем в порядке очереди.

В указанный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире не входят заболевания истца, указанные в медицинском заключении, а также в выписке из амбулаторной карты, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма по данному основанию не имеется.

Не подлежат удовлетворению исковые требования к Министерству труди социальной политики Республики Тыва о включении в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма и обязании предоставить истцу благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, поскольку указанный орган является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, согласно пункту 4 Постановления Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 N 110 (ред. от 20.05.2021) "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья".

Оставляются без удовлетворения исковые требования о включении истца в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения к Министерству образования Республики Тыва, как уполномоченному органу на предоставление в установленном порядке жилых помещений, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда, поскольку не представлено доказательств, что истец относится к указанной категории лиц, а также наличие обращений для постановки на учет по данному основанию, отказ уполномоченного органа, обоснования данных требований истцом не приведено.

Таким образом, исходя из указанного правового регулирования, совокупности исследованных доказательств, фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения истца в списки лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, а также предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, учитывая, что действующее законодательство не предусматривает во внеочередном порядке предоставление жилого помещения гражданам, имевшим такое право на льготных условиях до ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии предусмотренных законом оснований, следовательно, исковые требования оставляются без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, мэрии <адрес> о о включении в список, возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года.

Судья В.О. Саая