№ 2-1808/2023

56RS0007-01-2023-002813-89

Решение

Именем Российской Федерации

г.Бугуруслан 09 октября 2023 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,

при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,

с участием представителя истца помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Низамовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пронькинская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пронькинская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства, указывая на то, что Бугурусланский межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства о доступности к учреждениям образования маломобильным группам населения (инвалидам), в том числе в муниципальном бюджетном образовательном учреждении ««Пронькинская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Пронькинская ООШ»).

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Пронькинская основная общеобразовательная школа» обучается 41 учащийся. По информации МБОУ «Пронькинская ООШ» установлено, что центральный вход в образовательное учреждение не оборудован пандусом и иными средствами беспрепятственного доступа, что не позволяет обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к учреждению образования.

В соответствии с п. 1.5 Устава учредителем данного учреждения является отдел образования администрации МО «Бугурусланский район». Согласно п. 2.2 Устава предметом деятельности учреждения является реализация образовательных программ.

Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов в указанное здание нарушает права на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, просил обязать МБОУ «Пронькинская ООШ», находящееся по адресу: <адрес> оборудовать вход в здание образовательного учреждения средствами для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с требованиями «СП-59.13330.2020 Свод правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденные Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр в срок до 01 июня 2024 года.

В судебном заседании представитель истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Низамова А.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Пронькинская ООШ» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - отдела образования администрации МО «Бугурусланский район», администрации МО «Бугурусланский район» Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, отдел образования администрации МО «Бугурусланский район», письменно просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ст. 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регулируются положения об организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В силу ч. 3 данной статьи, под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя не только использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, а также обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4 ст. 15 названного Федерального закона).

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в указанном Федеральном законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства или реконструкции конкретного объекта.

Федеральным законом от 03 мая 2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с ч. 1 ст. 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3).

Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее - Свод Правил 59.13330.2020) утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Согласно п. 3.13 Свода Правил 59.13330.2020 маломобильные группы населения (далее - МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

Как следует из п. 4.4 Свода Правил 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус (п. 6.1.2 Свода Правил 59.13330.2020).

Согласно п. 3.15 Свода Правил 59.13330.2020 пандус - сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

В силу п.8.2.1 Свода Правил 59.13330.2020 здания и помещения общеобразовательных организаций проектируют доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики образовательного процесса и типа общеобразовательной организации.

П. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года N 1309, руководителям органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, предписано обеспечение создания инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

В судебном заседании установлено, что в МБОУ «Пронькинская ООШ» обучается 41 учащийся.

В соответствии с Уставом МБОУ "Пронькинская ООШ", утвержденным приказом заведующего отделом образования администрации Бугурусланского района, учреждение является некоммерческой организацией; организационно-правовая форма учреждения - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение (п. 1.2). Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации Бугурусланского района (п. 1.5). Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в сфере образования в соответствии с предметом и целями деятельности, определенные муниципальным правовым актом и Уставом. Предметом деятельности учреждения является предоставление общедоступного и бесплатного: дошкольного образования, начального образования, основного образования, дополнительного образования (п. 2.1, 2.2).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Бугурусланской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МБОУ "Пронькинская ООШ" отсутствует пандус и иные средства беспрепятственного доступа в образовательное учреждение маломобильных групп населения.

Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов в указанное здание нарушает права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и, положения названных выше норм закона суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Бугурусланского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пронькинская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства удовлетворить.

Обязать МБОУ «Пронькинская ООШ», находящееся по адресу: <адрес> оборудовать вход в здание образовательного учреждения пандусами в соответствии с требованиями «СП-59.13330.2020 Свод правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденные Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр, в срок до 01 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Р. Азнабаева

Мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2023 года.