РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мраково. 28 марта 2023 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при секретаре Кутлугильдиной И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-275/2023 по иску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан к ФИО1 и ФИО2 о взыскании ущерба в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан обратилось с иском к ФИО1 и ФИО2 о взыскании ущерба в порядке регресса.

В обоснование исковых требований указано, что решением Ленинского районного суда г.Уфы от 23.06.2021 года по делу № 2-1631/2021, требования ФИО9 к УФССП России, УФССП России по РБ удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, за счет казны Российской Федерации взысканы- сумма переплаты по алиментам в размере 79291,48 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 2579 рублей, расходы на оплату услуг адвоката в сумме 30 тысяч рублей, всего 111870,48 рублей.

Представитель истца, надлежаще извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2, на заседание суда не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, обратились в суд с заявлением о несогласии с исковыми требованиями, также просили применить последствия пропуска истцом предусмотренного частью третьей статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации годичного срока для обращения в суд с иском по спору о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в силу ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13.02.2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 к УФССП России по РБ, Зианчуринскому РОСП УФССП России по РБ, начальнику отдела-старшему судебному-приставу Зианчуринского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, заместителю старшего судебного пристава Зианчуринского РОСП УФССП России по РБ ФИО4 о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 23.12.2019 года и постановления о расчете задолженности по алиментам от 12.12.2019 года отказано. При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 обратился с указанным иском в связи с несогласием с постановлением ФИО4 от 12.12.2019 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №29889/19/02044-ИП и с постановлением начальника отдела-старшего судебного-пристава ФИО1 от 23.12.2019 года, которым в удовлетворении жалобы ФИО3 на указанное выше постановление заместителя старшего судебного пристава Зианчуринского РОСП УФССП России по РБ ФИО4 было отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 08.06.2020 года, решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13.02.2020 года было отменено и принято новое решение об удовлетворении требований ФИО3 Признаны незаконными постановление заместителя старшего судебного пристава Зианчуринского РОСП УФССП России по РБ ФИО4 о расчете задолженности по алиментам от 12.12.2019 года и постановление начальника отдела-старшего судебного-пристава Зианчуринского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 от 23.12.2019 года об отказе в удовлетворении жалобы ФИО3

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения ФИО3 с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, УФССП России, УФССП России по РБ о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями судебных приставов -исполнителей и взыскании суммы переплаты по алиментам, судебных расходов.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы от 23.06.2021 года, исковые требования ФИО3 удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, за счет казны Российской Федерации взысканы- сумма переплаты по алиментам в размере 79291,48 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 2579 рублей, расходы на оплату услуг адвоката в сумме 30 тысяч рублей. В удовлетворении иска к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, УФССП России по РБ отказано. Решение вступило в законную силу 30.07.2021 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ГУ ФССП России по Республике Башкортостан, со ссылкой на статью 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации просило взыскать в порядке регресса с ответчиков в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, выплаченную Российской Федерацией в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 денежную сумму в размере всего 111870,48 рублей за ущерб, причиненный в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя Зианчуринского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 и старшего судебного пристава этого же отдела ФИО1 в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО3

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах").

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах").

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах").

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 30.07.2021 года. решением Ленинского районного суда г.Уфы от 23.06.2021 года, исковые требования ФИО3 удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, за счет казны Российской Федерации взысканы- сумма переплаты по алиментам в размере 79291,48 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 2579 рублей, расходы на оплату услуг адвоката в сумме 30 тысяч рублей. В удовлетворении иска к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, УФССП России по РБ отказано.

Решение Ленинского районного суда г.Уфы от 23.06.2021 года о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации убытков исполнено, что подтверждается платежным поручением №785065 от 16.12.2021 года, в связи с чем у ФССП России как представителя нанимателя (Российской Федерации) в служебных отношениях с судебным приставом-исполнителем возникло право обратного требования (регресса) к заместителю старшего судебного пристава Зианчуринского РОСП УФССП России по РБ ФИО6 (ФИО2) и начальнику отдела-старшему судебному-приставу Зианчуринского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, причинившим ущерб нанимателю (работодателю) при исполнении служебных обязанностей.

Вместе с тем, в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законе от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2012 - 2014 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации 23 декабря 2011 г., действовавшего с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2014 г., служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Пункт 2.1 такого же содержания имеется как в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 - 2017 годы, так и в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации соответственно 28 января 2015 г. и 1 ноября 2017 г.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", а также Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного заместителем старшего судебного пристава Зианчуринского РОСП УФССП России по РБ ФИО6 (ФИО2) и начальником отдела-старшим судебным-приставом Зианчуринского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, вследствие ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

Статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" разъяснено, что работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм.

Из приведенных положений части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что срок на обращение в суд работодателя за разрешением спора о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, составляет один год. Начало течения этого срока начинается с момента, когда работодателем осуществлены выплаты третьим лицам сумм в счет возмещения причиненного работником ущерба.

При рассмотрении заявлений ответчиков ФИО7 и ФИО1 о пропуске ФССП России предусмотренного частью 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации годичного срока для обращения в суд за разрешением спора о возмещении в порядке регресса ущерба, причиненного представителю нанимателя, судом установлено, что решение суда исполнено 16.12.2021 года, поскольку в указанную дату осуществлена выплата ФССП России в пользу ФИО3 сумма убытков, причиненных в результате нарушений, допущенных ответчиками ФИО7 и ФИО1 в рамках исполнительного производства, взысканных впоследствии решением Ленинского районного суда г.Уфы от 26 июня 2021 г. с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о возмещении ущерба в порядке регресса по причине пропуска истцом срока на обращение в суд с таким иском, поскольку считает, что срок исковой давности истцом пропущен, так как началом течения годичного срока исковой давности является 16.12.2021 года, в то время как иск предъявлен в суд 27.02.2023 года, за пределами срока исковой давности, который истек 16.12.2022 года, то есть по истечении установленного частью 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации годичного срока, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу иска истцом не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан к ФИО1 и ФИО2 о взыскании ущерба в порядке регресса,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Абдрахимов Г.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023 года.