Дело № 2-1415/2022

УИД 19RS0003-01-2022-002303-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи А.В. Гусыны,

при секретаре В.А. Жибиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, муниципальному казенному учреждению «Комбинат благоустройства и озеленения» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, муниципальному казенному учреждению «Комбинат благоустройства и озеленения» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Саяногорска при проведении проверки в действиях Муниципального казенного учреждения «Комбинат благоустройства и озеленения» (далее – МКУ «КБО») выявлены нарушения законодательства об обращении с отходами, санитарно-эпидемиологических требований. Установлено, что контейнерные площадки, обустроенные органом местного самоуправления на территории МО г. Саяногорск, ДАГН г. Саяногорска переданы МКУ «КБО» в оперативное управление. В соответствии с п.п. «ж» п. 2.2, п. п.п. «б» п. 2.3 Устава МКУ «КБО», утвержденного постановлением Администрации МО г. Саяногорск от ДАТА №, учреждение осуществляет мероприятия по охране окружающей среды в границах территории МО г. Саяногорск, уборку и текущее содержание улиц и территорий общего пользования МО г. Саяногорск. Согласно п. 1.5 Устава учреждения, оно находится в ведении Комитета ЖКХиТ г. Саяногорск, осуществляющего полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Согласно п. 1.12 Устава учреждения финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск. Актом осмотра от ДАТА установлено, что бетонные поверхности контейнерных площадок, расположенных на территории МО г. Саяногорск загрязнены мелким бытовым и строительным мусором. В нарушении ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 8 СанПиН ДАТА-21 МКУ «КБО» уборка и дератизация контейнерных площадок, расположенных на территории МО г. Саяногорск с установленной законом периодичностью (1 раз в 10 дней не производится). Прокурором города ДАТА на имя директора МКУ «КБО» внесено представление. По результатам рассмотрения представления сообщено о том, что работы по очистке контейнерных площадок выполнены, однако документы, подтверждающие их уборку и дератизацию с установленной санитарными правилами периодичностью, не представлены. Актом осмотра от ДАТА установлено, что поверхности площадок загрязнены ТКО. МКУ «КБО» ДАТА на имя руководителя Комитета ЖКХиТ г. Саяногорска направлено письмо о необходимости финансирования данных работ. Однако указанные работы органом местного самоуправления не финансируются. Указанное нарушение влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и комфортные условия проживания. До настоящего времени уборка и дератизация площадок с установленной законом периодичностью не проводится, что подтверждается актом осмотра от ДАТА. Комитетом ЖКХиТ г. Саяногорска финансирование указанных мероприятий не произведено.

Прокурор г. Саяногорска просил:

Обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска в срок до ДАТА осуществить финансирование затрат Муниципального казенного учреждения «Комбинат благоустройства и озеленения» на выполнение мероприятий, указанных в пункте 2;

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комбинат благоустройства и озеленения» организовать уборку и дератизацию контейнерных площадок, расположенных на территории МО г. Саяногорск и переданных учреждению в оперативное управление, с установленной п. 8 СанПиН ДАТА-21 периодичностью.

Пом. прокурора г. Саяногорска Лучникова В.Л. уточнила исковые требования, окончательно просила:

Обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска в срок до ДАТА осуществить финансирование затрат Муниципального казенного учреждения «Комбинат благоустройства и озеленения» на выполнение мероприятий, указанных в пункте 2;

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комбинат благоустройства и озеленения» организовать уборку и дератизацию контейнерных площадок, расположенных на территории МО г. Саяногорск и переданных учреждению в оперативное управление, с установленной п. 8 СанПиН ДАТА-21 периодичностью.

Представитель ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие финансирования.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения МО г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 8 Санитарных правил и норм СанПиН ДАТА-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА № (далее – СанПиН ДАТА-21), владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам (кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки при температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 30 дней; при температуре плюс 5 °C и выше - 1 раз в 10 дней).

Как следует из материалов дела, актами осмотра от ДАТА, ДАТА установлено наличие твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов, сухой растительности (ветки деревьев, сухая трава, корни деревьев) на земле в районе домов: №№а, 22, <адрес> (на территории, прилегающей к контейнерным площадкам для накопления ТКО); № <адрес> (на территории вокруг установленных контейнеров для сбора ТКО); № <адрес> (на территории, прилегающей к контейнерной площадке); №, <адрес> (на территории вокруг установленных контейнеров для сбора ТКО). Отходы складированы на земельных участках, право собственности на которые не разграничена и находящихся в границах МО г. Саяногорск. Бетонные поверхности контейнерных площадок, расположенных на территории МО г. Саяногорск загрязнены мелким бытовым и строительным мусором.

В связи с выявлением нарушений законодательства при очистке и уборке территории МО г. Саяногорск от отходов, прокурором г. Саяногорска ДАТА вынесено представление, согласно которому нарушения санитарно-эпидемиологических требований при уборке контейнерных площадок, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и комфортные условия проживания. Причины и условия, способствовавшие нарушению федерального законодательства, обусловлены ненадлежащим исполнением своих обязанностей работниками МКУ «КБО», свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны директора учреждения за деятельностью подчиненных сотрудников. Предложено безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.

В ответ на данное представление ДАТА директором МКУ «КБО» сообщено о том, что представление прокурора города от ДАТА было рассмотрено, на рабочем совещании были приняты меры к устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих и недопущению их впредь, а именно: ДАТА произведена качественная очистка территорий контейнерных площадок и прилегающих земельных участков от захламленного твердыми коммунальными и строительными отходами расположенных по адресу: <адрес>. в районе многоквартирных домов №, <адрес>

Согласно письму и.о. директора МКУ «КБО» от ДАТА в адрес Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, в настоящее время остро стоит проблема уборки площадок под баки ТКО. Для выполнения работ, просят согласовать увеличение штатной численности на 4 ед. Дополнительно требуется финансирование на санитарную обработку баков под накопление ТКО, запрос о предоставлении ценовой информации направлен в СЭС г. Саяногорска.

При таких обстоятельства, доводы представителей ответчиков не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Суд, учитывая положения Устава МКУ «КБО», находит возможным, удовлетворить заявленные требования, с учетом установленного периода и периодичностью, в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, муниципальному казенному учреждению «Комбинат благоустройства и озеленения» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска в срок до ДАТА осуществить финансирование затрат муниципального казенного учреждения «Комбинат благоустройства и озеленения» на выполнение мероприятий указанных в пункте 2.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Комбинат благоустройства и озеленения» организовать уборку и дератизацию контейнерных площадок, расположенных на территории муниципального образования г. Саяногорск и переданных учреждению в оперативное управление, с установленной СанПиН ДАТА-21 периодичностью.

№

№

№

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Гусына

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.