Дело № 12-276/23
УИД76RS0017-01-2023-001817-10
РЕШЕНИЕ
город Ярославль 15 сентября 2023 года
Судья Ярославского районного суда Ярославской области Конева В.В., рассмотрев дело по жалобе защитника ООО «АГРОМИР» - ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от 19 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от 19 апреля 2023 года ООО «АГРОМИР» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «АГРОМИР» ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления. Доводы жалобы сводятся к тому, что 05 апреля 2023 года автотранспортное средство, принадлежащее ООО «АГРОМИР», перевозило товар, относящийся к перечню товаров, на которые не распространяется временное ограничение согласно Приказу Департамента Дорожного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не требовалось специального разрешения на перевозку груза. Согласно данного приказа временное ограничение движения не распространяется, в том числе на перевозку пищевых продуктов. Также заявитель критически относится фиксированным параметрам пункта весогабаритного контроля и расчетам, указанным в оспариваемом постановлении, считает их недостоверными, противоречащими установленным действующим в <адрес> ограничения в части допустимой нагрузки на ось. Ссылается на нарушение ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Общество привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение по одному транспортному средству и тому же адресу, таким образом, указанные нарушения выявлены в результате проведения одного контрольного мероприятия. Кроме того, приказ Департамента дородного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № допускает различное трактование устанавливаемых требований. Также в оспариваемом постановлении неверно указано наименование юридического лица.
В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,ООО «АГРОМИР», защитник ФИО1 не явились, извещены судом надлежащим образом. От защитника ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, главный государственный инспектор ФИО2в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1КоАП РФ образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.
Согласно части 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 от 19 апреля 2023 года следует, что 05 апреля 2023 в 01:31:00 по адресу <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5ПДД РФ, ч.1ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного грузабез специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 124.55% (2.491 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 4.491 т на ось № при допустимой нагрузке 2.000 т на ось, на 140.30% (2.806 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 4.806 т на ось № при допустимой нагрузке 2.000 т на ось, на 137.15% (2.743 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 4.743 т на ось № при допустимой нагрузке 2.000 т на ось.
На запрос № от 06 апреля 2023 года, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ №,за период, включающий 05 апреля 2023 года, по маршруту, проходящему через <адрес> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ООО «АГРОМИР», дата <данные изъяты>.
Указанная информация получена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеосъемки.
Согласно части 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении ООО «АГРОМИР» в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, и было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства СВК-2-РВС №, имеющим соответствующий сертификат и прошедшим метрологическую проверку, свидетельство о поверке №, поверка действительна по 25 января 2024 года. Оснований сомневаться в его данных не имеется.
Вместе с тем постановление должностного лица административного органа законным признать нельзя в связи с нижеследующим.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в то числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которыхболее чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 1 ст. 30 указанного закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Исходя из требований ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Приказом Департамента дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на период с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности <адрес>, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось, и утвержден перечень указанных автомобильных дорог, вкотором указано и наименование автомобильной дороги регионального значение «ФИО3<адрес>» с предельно допустимыми показателями по осевой нагрузке: одиночную ось т/с 6.000т., 2-осную тележку т/с – 4.000 т., 3-осную тележку т/с – 2.000 т.
Между тем, в судебном заседании установлено, что указанным транспортным средством осуществлялась перевозка продуктов питания.
В тоже время в соответствии с пунктом 3 вышеуказанного приказа Департамента дорожного хозяйства временное ограничение движения не распространяется, в том числе на перевозку продуктов питания.
Таким образом, при осуществлении перевозки продуктов питания ООО «Агромир» не обязано было получать специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов.
Иные доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона, в связи с чем судом отклоняются как необоснованные.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа от 19 апреля 2023 года, вынесенное в отношении ООО «АГРОМИР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление № главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 от 19 апреля 2023 года в отношении ООО «АГРОМИР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья В.В.Конева