Решение по делу № 2-3634/2022 от 05.12.2022 - о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

УИД № 57RS0022-01-2022-004232-40 Производство № 2-3634/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование заявленных требований указала, что с 20.10.1989 года по настоящее время была зарегистрирована проживала в <...>. Данный населенный пункт в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости. Также в период с 21.02.2000 года по 01.11.2000 года она работала в Орловском районном потребительском обществе «Единство» (далее Орловское райпо «Единство») в кафетерии и магазине расположенных в д. Становое Становского сельского поселения Орловского района Орловской области, а затем в период с 16.05.2001 по 03.08.2004 года в ТПК ЗАО «Оптушанка» в магазине, расположенном в д. Ивановское Становского сельского поселения Орловского района Орловской области. Вышеуказанные населенные пункты: д. Становое и д. Ивановское Становского сельского поселения Орловского района Орловской области в период с 26.04.1986 года по настоящее время относятся к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости. 13.07.2022 года она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако пенсионным органом суммарный период проживания и работы на загрязненной территории был определен не полностью, а в размере 08 лет 3 месяца 12 дней (с 20.10.1989 по 31.01.1998 года), что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Ввиду этого истцу было рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 53 лет. Период работы в Орловском райопо «Единство» с 21.02.2000 года по 01.11.2000 года и в ТПК ЗАО «Оптушанка» с 16.05.2001 по 03.08.2004 года ответчиком ей не зачтены, как не подтвержденные документально. Полагает данный отказ необоснованным. В связи с изложенным истец ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на три года в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу и в письменных возражениях, представленных в суд, а именно ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих работу истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998, а также далее Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 действовавшем в спорный период (по 21.04.2005), предусмотрены населенные пункты – д. Становое и д. Ивановское Орловского района Орловской области,

Как видно из материалов дела, 13.07.2022 ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением ОПФР по Орловской области от 17.10.2022 в установлении пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в сведениях индивидуального персонифицированного учета не содержится сведений о работе на загрязненной территории. С учетом периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (08 лет 03 месяца 12 дней) ФИО1 рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по достижении возраста 53 года.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 в период с 21.02.2000 по 07.08.2000 работала буфетчицей в кафетерии п. Становое; с 07.09.2000 по 01.11.2000 переведена на должность продавца в магазин № 38 п. Становое;01.11.2000 года уволена по собственному желанию; с 16.05.2001 по 03.08.2004 года работала в ТПК ЗАО «Оптушанка» д. Ивановское; 03.08.2004 года уволена по собственному желанию.

В соответствии с распоряжениями Орловского райпо «Единство» № 38-к/а от 21.02.2000, № 406-к от 07.09.2000 и № 534-к от 01.11.2000 ФИО1 осуществляла работу буфетчицы в кафетерии п. Становое и продавца в магазине № 38 с оплатой согласно штатного расписания, без указания на неполный рабочий день либо частичную занятость.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица сформированного по состоянию на 01.04.2022 года усматривается, что в индивидуальном лицевом счете учтены периоды работы в Орловском райпо «Единство» с 21.02.2000 по 01.11.2000 (0 лет 8 месяцев 11 дней), а также в ТПК «ЗАО «Оптушанка» с 16.05.2001 по 31.12.2001 (0 лет 7 месяцев 16 дней) и с 01.01.2002 по 03.08.2004 года (2 года 7 месяцев 3 дня). Однако в качестве периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости данные периоды не учтены.

Согласно справки Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области от 05.05.2022 № 6-2-1/267с Орловское райпо «Единство» п. Становое находилось по адресу: Орловская область, Орловский район, Становское сельское поселение, д. Становое, при этом д. Становое относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

Согласно справки Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области от 05.05.2022 № 6-2-1/266с ТПК ЗАО «Оптушанка» д. Ивановское находилось по адресу: Орловская область, Орловский район, Становское сельское поселение, д. Ивановское, при этом д. Ивановское относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей З.Н.Н. и С.Т.Ю. показали, что в спорный период работали вместе с истцом ФИО1 в ТПК «ЗАО «Оптушанка». ФИО1 работала полный рабочий день продавцом в магазине комплекса ЗАО «Оптушанка», расположенном в д. Ивановское Становского сельского поселения Орловского района Орловской области. При этом свидетель С.Т.Ю. подтвердила также, что в спорный период в д. Становое Становского сельского поселения Орловского района Орловской области находились кафетерий и магазин (номер обезличен).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.11.2022, имеющейся в материалах дела, Закрытое акционерное общество «Оптушанка» зарегистрировано по адресу Орловская область Орловский район, д. Ивановское.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.11.2022, имеющейся в материалах дела, Орловское райпо «Единство» зарегистрировано по адресу (адрес обезличен)

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Совокупность перечисленных доказательств свидетельствуют о том, что работа истца 3 года 11 месяцев постоянно протекала на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зонам с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС, что дает право истцу, в совокупности с периодом проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения либо его отдельных подразделений.

Таким образом, местонахождение юридического адреса Орловского райпо «Единство» в пгт. Знаменка Орловского района Орловской области, не опровергает того факта, что рабочее место истца находилось по месту нахождения подразделений юридического лица в д. Становое Становского сельского поселения Орловского района Орловской области, территория которого относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец, работая в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 12 лет (08 лет 03 месяца 12 дней + 3 года 11 месяцев), приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии в связи с работой на территории с льготным социальным экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 (дата обезличена) года рождения, на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготный пенсии в связи с наличием необходимого периода работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения возраста 52 лет, но не ранее даты обращения, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 13.07.2022, то пенсия должна быть назначена исходя из положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» именно с момента обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии (информация скрыта) с 13.07.2022.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2022 г.

Судья А.Н. Агарков