Производство № 2-2955/2025

Дело №66RS0003-01-2025-001657-59

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 12 мая 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при помощнике судьи Лаптеве Е.А., с участием прокурора Носковой К.И., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурораЗАТО город Новоуральск в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ЗАТО г. Новоуральск обратился в суд в интересах ФИО2 с вышеуказанными требованиями. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка по вопросу ненадлежащего обеспечения техническими средствами реабилитации инвалида. Установлено, что ФИО2 является инвалидом 1 группы. Решением медико-социальной экспертизы разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), согласно которой ФИО2 нуждается в техническом средстве реабилитации – трость четырехопорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения. ФИО2 обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением об обеспечении указанным техническим средством. Однако до настоящего времени заявитель вышеуказанным средством реабилитации не обеспечен. На основании изложенного просит возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА, предоставляемыми за счет средств федерального бюджета, а именно тростью четырехопорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения 6-01-18.

Прокурор в судебных заседаниях на удовлетворении исковых требований настаивал.

ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому государственные контракты заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся исполнительному органу Фонда частями в течение календарного года. Сроки заключения государственных контрактов привязаны к срокам доведения средств федерального бюджета. Обеспечение инвалидов TCP осуществляется поставщиками по мере заключения государственных контрактов, заключаемых исполнительным органом Фонда в пределах, выделенных на эти цели средств федерального бюджета в порядке, определяемом датой подачи инвалидом заявления на обеспечение TCP. Выделенные отделению Фонда ассигнования на обеспечение инвалидов TCP распределяются по всей номенклатуре технических средств. Действующим законодательством предусмотрено три способа обеспечения граждан техническими средствами реабилитации: предоставление средств реабилитации по государственным контрактам; самостоятельное приобретение средств реабилитации с последующей компенсацией понесенных расходов; приобретение технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата. Законодательством Российской Федерации не установлен приоритет обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации по государственным контрактам перед иными способами обеспечения. Инвалид сам выбирает способ обеспечения его техническими средствами реабилитации и обращается с заявлением в уполномоченный орган по месту своего жительства. Отделение Фонда в обеспечении техническими средствами реабилитации истцу не отказывало. Приобретение технических средств реабилитации происходит по процедуре заключения государственного контракта. За выдачей сертификата истец не обращался. На основании изложенного просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 доводы поддержал.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей, реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Закона № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ).

Согласно ст. 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту Правила), в пункта 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с пунктами 2 и 4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Согласно пункта 4 Правил заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15 - дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно части 6 статьи 11 Закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для подачи искового заявления является обращение к прокурору граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 является инвалидом 1 группы с 2010 года бессрочно по общему заболеванию.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от 13 марта 2010 года № 322, ФИО2 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе трость четырехопорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения.

В качестве исполнителя проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации определено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (правопреемник Фонда социального страхования).

03 июня 2024 года ФИО2 подано заявление на обеспечение техническим средством реабилитации в соответствии с ИПРА. Указанное обстоятельство никем не оспаривается.

Обеспечение техническими средствами реабилитации производится в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как указывает ответчик, ФИО2 обеспечена тростью 08 октября 2021 года в рамках государственного контракта № 133/08 от 17 июня 2021 года с ООО ТК «Медицинская техника» в количестве 1 штуки на период обеспечения с 08 октября 2021 по 07 октября 2023 года. Для обеспечения в 2023-2024 проживающих на территории Свердловской области инвалидов подписаны государственные контракты на поставку тростей № 040/07 от 26 марта 2024 года с ООО ТК «Медицинская техника» и № ГК_279/07 от 25 ноября 2024 года с ИП ФИО3 Обеспечение инвалидов тростями произведено по заявлениям, поступившим в Отделение в более ранний период. На сегодняшний день Отделением размещается закупка на обеспечение тростями четырехопорными получателей услуг.

До настоящего времени ФИО2 техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой, не получено. При этом выбор способа обеспечения, в том числе использование сертификата, принадлежит инвалиду. Своим правом ФИО2 воспользовалась, подав заявление на предоставление технического средства реабилитации.

Учитывая, что до настоящего времени ФИО2 техническим средством реабилитации не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации, предусмотренными ИПРА, предоставляемых за счет средств федерального бюджета: тростью четырехопорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.

Право инвалида на получение средства реабилитации не может быть ограничено по причине не заключения ответчиком государственного контракта с поставщиком. Право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурораЗАТО город Новоуральск в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) обязанность обеспечить ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) техническим средством реабилитации за счет средств федерального бюджета – тростью четырехопорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 322 от 12 марта 2010 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Войт