14RS0035-01-2024-003665-25

Дело №2-579/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 января 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Петровой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о включении в выслугу лет периода службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее - МВД по Республике Саха (Якутия)) о включении в выслугу лет периода службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет. В обоснование требований указано, что на основании приказа МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ № л/с ФИО1 уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 17 лет 10 месяцев 28 дней, в льготном - 21 год 08 месяцев 2 дня. Полагает, что ответчиком неверно произведено исчисление выслуги лет, поскольку периоды службы в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Саха (Якутия) (далее - У ФСКН России по Республике Саха (Якутия)), а именно с ____ по ____, с ____ по ____ не вошли в льготный стаж службы.

С учетом уточненных исковых требований просил возложить обязанность на МВД по Республике Саха (Якутия) включить в выслугу лет периоды работы службы истца в УФСКН России по Республике Саха (Якутия) с ____ по ____, с ____ по ____ в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с ____ (т.1, л.д.114).

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ в удовлетворении иска отказано (т.1, л.д.195-201).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2024 года решение суда первой инстанции отменено в части требований по периоду с ____ по ____, в указанной части принято новое решение, которым на МВД по Республике Саха (Якутия) возложена обязанность включить в выслугу лет период службы ФИО1 в У ФСКН России по Республике Саха (Якутия) с ____ по ____ в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом указанного периода с ____. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения (т.2, л.д.83-97).

17 октября 2024 года Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции отменила решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2024 года, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (т.1, л.д.139-145). Пояснила, что согласно п.1 Постановления №941 период службы истца в органах наркоконтроля учитывается в календарном исчислении.

Заслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе, исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468- 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», действие данного Закона распространяется, в частности, на лица рядового и начальствующего состава, которые проходили службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

В силу пункта «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Прохождение службы в органах наркоконтроля осуществлялось в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года № 613.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Функции, полномочия и штатная численность Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до совершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

В статье 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года № ЗО5-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Частью 10 статьи 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года № ЗО5-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» предписано, что стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Таким образом, названным выше Федеральным законом предусмотрено сохранение стажа службы (выслуги лет) сотрудникам органов наркоконтроля, исчисленного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения, которые поступили в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с упразднением органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (часть 1 статьи 33).

В отношении иных сотрудников органов наркоконтроля, поступивших на службу в органы внутренних дел (не в порядке перевода на основании указанного выше закона), а в качестве вновь принятых на службу в органы внутренних дел после увольнения из органов наркоконтроля, выслуга лет исчисляется на основании Постановления от 22 сентября 1993 года № 941, то есть в календарном исчислении.

При увольнении истца со службы в органах внутренних дел ____ в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), выслуга лет ФИО1 в льготном исчислении была согласована кадровым подразделением с пенсионным органом продолжительностью 20 лет 07 месяцев 29 дней (с учетом периодов службы в органах наркоконтроля в льготном исчислении), ____ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с ____, в связи с чем, повторное поступление истца на службу основанием для перерасчета выслуги лет, уже подтвержденной при первоначальном назначении ему пенсии за выслугу лет, быть не могло, и умалять его право на пенсионное обеспечение на тех условиях, на которые он рассчитывал, вновь поступая на службу в органы внутренних дел в статусе пенсионера, получающего пенсию за выслугу лет.

Частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается (часть 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в редакции на момент поступления истца на службу ____).

При разрешении требований ФИО1 и оценке правомерности действий пенсионного органа МВД по Республике Саха (Якутия) об установлении истцу пенсии с ____ с учетом дополнительно отработанного периода службы исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в редакции, действовавшей на день повторного увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел - ____).

Федеральным законом от 28 февраля 2023 года № 50-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» часть 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 изложена в следующей редакции: в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, или на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы они имеют право по своему выбору на возобновление выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления выплаты пенсии либо на прекращение выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, и назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения с военной службы или со службы в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе или учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенного правового регулирования, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие право на пенсионное обеспечение, получавшие пенсию, и выплата которой была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, при последующем увольнении со службы, в отличие от положений указанной нормы в прежней редакции, имеют право выбора их дальнейшего пенсионного обеспечения, - либо исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления выплаты пенсии, либо на назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения со службы в органах внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Установлено и из материалов дела следует, что согласно расчету ответчика выслуги лет, кадровым приказам, ФИО1 проходил службу: в рядах Вооруженных сил Российской Федерации в должности курсанта войсковой части 25151 с ____ по ____ - выслуга лет составляет - 01 год 10 месяцев 25 дней в календарном исчислении с коэффициентом начисления 1; в должности контролера Мирнинского межрайонного отдела УФСКН России по Республике Саха (Якутия) с ____ по ____ выслуга лет составляет 06 лет 01 месяц 19 дней в календарном исчислении с коэффициентом начисления 1; в распоряжении по должности контролера Мирнинского межрайонного отдела УФСКН России по Республике Саха (Якутия) с ____ по ____ выслуга лет составляет 03 месяца 15 дней в календарном исчислении с коэффициентом начисления 1; в должности полицейского- водителя комендантской группы Чернышевского отделения полиции межмуниципального отдела МВД России «Мирнинский» МВД по Республике Саха (Якутия) с ____ по ____ выслуга лет составляет 05 месяцев 29 дней в календарном исчислении с коэффициентом начисления 1,5 в льготном исчислении 08 месяцев 29 дней; в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Мирнинскому району МВД по Республике Саха (Якутия) с ____ по ____ выслуга лет составляет И месяцев 07 дней в календарном исчислении с коэффициентом начисления 1,5 в льготном исчислении 01 год 04 месяца 26 дней; в должности оперуполномоченного 1 группы Мирнинского межрайонного отдела УФСКН России по Республике Саха (Якутия) с ____ по ____ выслуга лет составляет 01 год 03 месяца 23 дня в календарном исчислении с коэффициентом начисления 1; в распоряжении по должности оперуполномоченного 1 группы Мирнинского межрайонного отдела УФСКН России по Республике Саха (Якутия) с ____ по ____ выслуга лет составляет 03 месяца 03 дня в календарном исчислении с коэффициентом начисления 1 (т.1, л.д.149-150).

____ ФИО1 приказом УФСКН по Республике Саха (Якутия) от ____ №-лс уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган.

Далее служба проходила в органах МВД по Республике Саха (Якутия): в должности оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков Удачнинского отделения полиции Отдела МВД России по Мирнинскому району МВД по Республике Саха (Якутия) с ____ по ____ выслуга лет составляет 01 год 02 месяца 17 дней в календарном исчислении с коэффициентом начисления 1,5 в льготном начислении 01 год 09 месяцев 26 дней; в должности старшего уполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков отдела МВД России по Мирнинскому району МВД по Республике Саха (Якутия) с ____ по ____ выслуга лет составляет 01 год 10 месяцев 22 дня в календарном исчислении с коэффициентом начисления 1,5 в льготном исчислении 02 года 10 месяцев 03 дня (т.1, л.д.150).

____ с ФИО1 расторгнут контракт, он уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (приказ ОМВД России по Мирнинскому району №л/с от ____, т.1, л.д.162).

На день увольнения выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила 14 лет 5 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 20 лет 07 месяцев 29 дней. При этом служба истца в органах наркоконтроля принята в льготном исчислении (т.1, л.д.157).

____ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с ____ в размере 21 150, 75 рублей.

Пенсия за выслугу лет выплачивалась ФИО1 в период с ____ по ____.

Приказом Северо-Восточного линейного управления МВД России на транспорте от ____ №л/с ФИО1 вновь был принят на службу в органах МВД по Республике Саха (Якутия) стажером по должности оперуполномоченного направления по борьбе с преступными посягательствами на грузы Мирнинского линейного отдела полиции Северо- Восточного линейного управления МВД России на транспорте с испытательным сроком 6 месяцев (т.1, л.д.166). Выслуга лет составила 06 месяцев в календарном исчислении с коэффициентом начисления 1.

В связи с окончанием срока испытания приказом МВД России от ____ № истцу с ____ присвоено специальное звание капитан полиции.

Согласно расчету выслуги лет, кадровых приказов ФИО1 далее проходил службу в органах МВД по Республике Саха (Якутия): в должности оперуполномоченного направления по борьбе с преступными посягательствами на грузы Мирнинского линейного отдела полиции Северо- Восточного линейного управления МВД России на транспорте с ____ по ____ выслуга лет составила 09 месяцев 23 дня в календарном исчислении с коэффициентом начисления 1,5 в льготном исчислении 01 год 02 месяца 20 дней; в должности старшего оперуполномоченного группы уголовного розыска Мирнинского линейного отдела полиции Северо-Восточного линейного управления МВД России на транспорте с ____ по ____ выслуга лет составила 08 месяцев 22 дня в календарном исчислении с коэффициентом начисления 1,5, в льготном исчислении 01 год 01 месяц 03 дня; в должности начальника отделения по контролю за оборотом наркотиков отдела МВД России по Мирнинскому району МВД по Республике Саха (Якутия) с ____ по ____ выслуга лет составила 01 год 05 месяцев 03 дня в календарном исчислении с коэффициентом начисления 1,5 в льготном исчислении 02 года 01 месяц 20 дней.

Приказом МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ № л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ____ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

На день увольнения выслуга лет ФИО1 составила 17 лет 10 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 21 год 08 месяцев 2 дня (т.1, л.д.154).

Таким образом, в 2016 году истец был переведен с органов наркоконтроля в органы внутренних дел и в 2019 году был уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ____ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В последующем в 2020 году истец вновь был принят на службу в органы внутренних дел и в 2023 году уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ____ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Таким образом, установлено, что с ____ по ____ и с ____ по ____ ФИО1 служил в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия), (записи №№ в трудовой книжке серии № № от ____, т.1, л.д.44-53).

Указанные периоды службы на соответствующих должностях ФСКН России, которые ранее были засчитаны ему в льготном исчислении, включены МВД по ____ (Якутия) в выслугу лет истца в календарном исчислении.

Тогда как в соответствии действующим законодательством должны были засчитаны в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) включить в выслугу лет периоды службы ФИО1 в УФСКН России по Республике Саха (Якутия) с ____ по ____, с ____ по ____ в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 27 января 2025 г.