УИД 04RS002...-11

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года ...

Советский районный суд ... в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цырендоржиевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по ..., МВД России о признании незаконным решения, выплате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, требуя признать незаконным решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления единовременной социальной выплаты в размере 1 833 124,72 руб., выплатить недополученную сумму единовременной социальной выплаты – 634 364,46 руб.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцом была получена единовременная социальная выплата в размере 1 833 124,72 руб. согласно распоряжению МВД РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД по ... с претензией о предоставлении ему недоплаченной суммы единовременной социальной выплаты в размере 634 364,46 руб. В удовлетворении претензии было оказано со ссылкой на п. 4 Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ .... По мнению истца, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилья предоставлена ему в заниженном размере.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу предназначалась единая социальная выплата в размере 2 467 489,18 руб., но он был незаконно снят с учета. В судебном порядке признано незаконным решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, истец восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. По вине Комиссии истцом недополучена единовременная социальная выплата в размере 634 364,46 руб. Принятое комиссией решение о выделении единовременной социальной выплаты в сумме 2 467 498,18 руб. является законным.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду представлено, обеспечена явка представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, требования поддержал по указанным в иске доводам.

В судебном заседании представитель ответчиков МВД Российской Федерации, МВД по ... ФИО3, действующий на основании доверенностей возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их необоснованность, представил суд письменный отзыв, доводы которого поддержал в судебном заседании.

Дело рассмотрено судом в отсутствие истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах наркоконтроля, уволен приказом УФСКН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с по п.п.2 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с выпиской из протокола заседания Комиссии ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации была упразднена и её полномочия были переданы МВД Российской Федерации.

В соответствии с частью 13 статьи 33 Федерального законам от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, состоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения, или строительства жилого помещения в органах внутренних дел по месту пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля.

Установлено, что Комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел МВД по ... ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионеру МВД по .... Комиссией было принято решение о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....

Решение о снятии с учета было обжаловано ФИО1 в судебном порядке.

Решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении в очереди оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлено новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным решение комиссии по представлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органом внутренних дел Министерства внутренних дел по ... о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом ... от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 восстановлен на учет на получение единовременной социальной выплаты дл приобретения или строительства жилого помещения в Министерстве внутренних дел по ... с даты постановки его на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

В п. 14 Правил указано, что комиссия выполняет следующие функции:

а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты;

в) принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета;

г) ведет книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению N 1, книгу учета сотрудников войск национальной гвардии, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению N 2.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел МВД по ... рассмотрен вопрос по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью из 3 человек, комиссией принято решение ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 833 124,72 руб. пенсионеру МВД по ... ФИО1 на семью из 3 человек.

ДД.ММ.ГГГГ министром внутренних дел по ... ФИО4 вынесено распоряжение, которым утвержден протокол заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел МВД по ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., предусмотрено ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионеру МВД по ... ФИО1 на семью в составе 3 человек, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением министра МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 833 124, 72 руб.

Платежным поручением ... от ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО1 перечислена единовременная выплата в сумме 1 833 124,72 руб.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Разделом 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, регламентирован порядок определения размера единовременной выплаты.

В п. 27 Правил определено, что расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по следующей формуле: Р = О x С x Кп x Кс, где: О - общая площадь жилого помещения; С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником; Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения". Указанный коэффициент применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником; Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

В п. 29 Правил указано, что при определении общей площади жилого помещения учитываются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ .../пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2021 года" средняя стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений по ... на 3 квартал 2021 года определена в сумме 61 149 руб.

Исходя из толкования п.4 Правил, расчет размера единовременной выплаты производится на дату принятия решения о предоставлении, которое принимается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, то есть министром МВД России. В отношении ФИО1 решение о предоставлении единовременной выплаты принято ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, должна учитываться средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в 3 квартале 2021 года.

... жилого помещения, положенная семье ФИО1 составила 23,06 кв.м. = 54 кв.м. - норматив общей площади жилого помещения на семью из 3 человек - (24,4 кв.м.+6,54 кв.м. – площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам семьи ФИО1).

Размер выплаты составляет 1 833 124,72 руб. = 23,06 (кв.м.) х 61149 (руб.) х 1 (Кп – поправочный коэффициент) х 1,3 (Кс- поправочный коэффициент).

Оснований полагать, что на ДД.ММ.ГГГГ МВД России неправильно произведен расчет размера единовременной выплаты не имеется.

Разница в выплаченной истцу сумме и сумме, которая им заявлена в иске (2 467 489,18 руб.) произошла за счет изменения размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения. На 4 квартал 2020 года средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по ... составляла 82 310 руб. (Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 557/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2020 года").

Поскольку решение о представлении единовременной выплаты принималось в 3 квартале 2021 года, а не в 4 кварте 2020 года, оснований для принятия во внимание средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по ... в сумме 82 310 руб. не имелось.

Довод о том, что истцом недополучена единовременная социальная выплата в размере 634 364,46 руб. суд находит несостоятельным ввиду изложенного выше, требование о выплате данной суммы не подлежит удовлетворению.

Требование истца о признании незаконным решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления выплаты суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел МВД по ... не принималось решений в отношении ФИО1 о предоставлении ему выплаты, Комиссия не наделена правом принятия такого решения.

Учитывая вышеизложенное, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ИНН ...) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Наумова