Дело №5-8/2023

Постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года город Алатырь

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Назарова Н.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, паспорт иностранного гражданина <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданный уполномоченным органом Узбекистана,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан незаконно находился на территории Российской Федерации. При проверке 24 ноября 2022 года по адресу: <адрес> документов установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации с 23 ноября 2022 года с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), то есть нарушил требования ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1 вину признал, суду пояснил, что забыл продлить срок действия патента. После вынесения постановления Алатырского районного суда Чувашской Республики 25 ноября 2022 г. он выехал из Российской Федерации, в тот же день вновь въехал. Также выезжал из РФ в июне 2023 года, вновь въезжал. В июне 2023 года ему был выдан новый патент. В настоящее время он оплачивает патент в установленные законом сроки, авансом. Патент у него оплачен до февраля 2024г. Штраф по постановлению Алатырского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2022г. им оплачен.

Представитель Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Алатырский» ФИО2 считает, что на 24 ноября 2022 года состав правонарушения в действиях ФИО1 имелся. Фактически наказание в виде выдворения из территории РФ им исполнено. ФИО1 выехал из территории РФ 25 ноября 2022 года. Штраф им уплачен.

Представитель МО МВД России «Алатырский» ФИО3 считает, что состав правонарушения в действиях ФИО1 на день выявления правонарушения и составления административного протокола – имелся.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В силу пункта 1 статьи 5 названного выше Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 5 вышеуказанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 25 августа 2022 года в порядке, не требующем получения визы, с целью работы, 26 августа 2022 года был поставлен на миграционный учет с разрешенным сроком пребывания на территории Российской Федерации до 22 ноября 2022 года, принимающая сторона ООО «<данные изъяты>».

13 сентября 2022 года ФИО1 обратился в Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике с заявлением об оформлении патента.

16 сентября 2022 года должностным лицом – начальником УВМ МВД по Чувашской Республике было принято решение об оформлении патента путем внесения соответствующей записи в заявление ФИО1

Согласно информации, содержащейся на самом патенте, дата его выдачи указана как - 19 сентября 2022 года.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

При этом, часть 4 статьи 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Следовательно, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Таким образом, авансовые платежи ФИО1 подлежали уплате в срок до 19 числа каждого месяца.

ФИО1 была произведена уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа тремя платежами по 4752 руб. каждый за последующие три месяца – 20 октября 2022 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ, следовательно, выданный ему патент не мог служить основанием для продления срока его временного пребывания на территории РФ.

В связи с чем, в силу требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации по истечении срока разрешенного пребывания – до 23 ноября 2022 года. Между тем в установленный законом срок ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, тем самым нарушил действующее миграционное законодательство.

24 ноября 2022 года в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в <адрес> ФИО1 был выявлен как лицо, допустившее нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. При этом его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.11.2022, рапортом врио начальника ОВМ МО МВД России «Алатырский» от 24.11.2022, объяснением ФИО1, копией паспорта иностранного гражданина ФИО1, копией миграционной карты, копией патента серии <данные изъяты> № датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, сведениями базы данных учета иностранных граждан МВД России СПО-Мигрант, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Учитывая исследованные доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем, его действия квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 обращался с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, утвержденного заместителем начальника УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО4 об отказе в исправлении даты выдачи патента серии <данные изъяты> №, оформленном на бланке <данные изъяты> с «19 сентября 2022 года» на «23 сентября 2022 года», а также повторно рассмотреть его жалобу от 14 декабря 2022г., ID обращения: <данные изъяты>.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2023 года признано незаконным и отменено решение МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, утвержденное заместителем начальника УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО4 об отказе ФИО1 <данные изъяты> в исправлении даты выдачи патента серии <данные изъяты> №, оформленном на бланке <данные изъяты> с «19 сентября 2022 года» на «23 сентября 2022 года»; на МВД по ФИО5 возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ёровича в исправлении даты выдачи патента серии 21 №, оформленном на бланке <данные изъяты> с «19 сентября 2022 года» на «23 сентября 2022 года», в удовлетворении остальной части заявления – отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2023 года о признании незаконным и отмене решения МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, утвержденного заместителем начальника УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО4 об отказе ФИО1 <данные изъяты> в исправлении даты выдачи патента серии <данные изъяты> №, оформленном на бланке <данные изъяты> с «19 сентября 2022 года» на «23 сентября 2022 года»; а также о возложении на МВД по Чувашской Республике обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 <данные изъяты> в исправлении даты выдачи патента серии <данные изъяты> №, оформленном на бланке <данные изъяты> с «19 сентября 2022 года» на «23 сентября 2022 года отказано. При этом судом апелляционной инстанции указано, что «обращаясь с настоящим иском, истец просил признать незаконным ответ административного ответчика от 05 декабря 2022 года, которым ему было отказано в устранении описки (ошибки) в даче выдачи патента. При этом, исходя из требований административного иска и его обоснования истец при обращении к административному ответчику просил устранить допущенную описку (ошибку) в дате выдачи патента, полагая, что дата выдачи патента должна быть указана с учетом даты первого авансового платежа в качестве налога на доходы, то есть 23 сентября 2022 года, а также даты личного обращения Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике за получением патента, состоявшегося в этот же день, то есть 23 августа 2022 года. Соответственно, именно данный ответ от 05 декабря 2022 года являлся предметом судебной оценки по настоящему административному делу. Судебная коллегия полагала, что исходя из обстоятельств дела, доводов сторон, обоснований иска и возражений на иск, а также обоснований апелляционной жалобы, фактически между сторонами имеется спор о правомерности действий ответчика по указанию в патенте даты его выдачи 19 сентября 2022 года, а не спор об устранении описки (ошибки). Самостоятельных требований о признании незаконными действий административного ответчика по указанию даты выдачи патента 19 сентября 2022 года, а не 23 сентября 2022 года, в рамках рассматриваемого административного дела административным истцом не заявлялось, а потому такие действия по указанию даты выдачи патента не являются предметом самостоятельный судебной оценки на предмет их законности по данному спору. Решение административного ответчика от 05 декабря 2022 года, которым было отказано в удовлетворении заявления ФИО1 об исправлении ошибки (описки), было принято по существу заявленных в нем требований, в соответствии с нормами действующего законодательства, и в частности в соответствии с вышеприведенными положениями Административного регламента, уполномоченным лицом – должностным лицом УВМ МВД по Чувашской Республике».

С учетом изложенного суд признает установленным, что дата выдачи патента - ФИО1 - 19 сентября 2022 года до настоящего времени не оспорена, недействительной не признана.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая данные обстоятельства, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Определением судьи Верховного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года постановление Алатырского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании установлено, что административный штраф по Постановлению Алатырского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2022 года ФИО1 оплачен 24.11.2022г.

Санкция ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве обязательного назначения дополнительного наказания - административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения, судом принято во внимание следующее.

Как следует из паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1 серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданного уполномоченным органом Узбекистана 25 ноября 2022 года ФИО1 покинул территорию Российской Федерации.

26 июня 2023 года гражданину Республики Узбекистан ФИО1 был вручен патент серии <данные изъяты>.

08 ноября 2023 года ФИО1 были произведены три безналичных платежа с пометкой «НДФЛ ИГ Патент» каждый из которых по 5448 руб.

Согласно данных отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства заявленный срок пребывания ФИО1 продлен до 26 февраля 2024 года.

Также в судебном заседании установлено, что 20.10.2022г. по платежным документам №, №, № ФИО1 внесены платежи в размере 5448 руб. каждый, № от 17.02.2023, № от 17.03.2023, № от 12.01.2023, № от 23.09.2022 ФИО1 внесены платежи в размере 4752 руб., каждый, назначение платежа – Патент ИГ.

Учитывая изложенное в совокупности, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения из территории Российской Федерации, поскольку фактически данный вид наказания после вынесения постановления Алатырского районного суда Чувашской Республики 24 ноября 2022 года им исполнен, территорию Российской Федерации ФИО1 покинул 25 ноября 2022 года. В настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (дветысячи) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель – УФК по Чувашской Республике, МВД по Чувашской Республике, ИНН <***>, КПП 213001001, р/с <***> в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации 18811609000016000140, УИН №18891219990004390671.

Постановление Алатырского районного суда Чувашской Республики от 14 ноября 2023 года в части уплаты штрафа считать исполненным.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: