Дело №2а-2364/2025
73RS0001-01-2025-003177-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Анциферовой Н.Л.,
при секретаре Бондарь А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированное) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (далее Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Иск мотивирован тем, что 02.05.2024 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 рассмотрены материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленинским районным судом г.Ульяновска по делу № 2-4784/2023, вступившим в законную силу 13.11.2023, предмет исполнения: обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ФИО4 благоустроенным специализированным жилым помещением на территории МО «город Ульяновск». По итогам рассмотрения было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора с Министерства в размере 50 000 руб.
Министерство не согласно с постановлением судебного пристава, считает его вынесенным без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела. Также считает, что обжалуемое постановление нарушает имущественные права Министерства, налагая административную ответственность в виде взыскания исполнительского сбора.
Исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением. Министерством ФИО4 предоставлено жилое помещение по договору № 138/2024 от 21.08.2024. Исполнительное производство № окончено 29.08.2024.
На основании постановления о взыскании исполнительного сбора от 02.05.2024 возбуждено отдельное исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора 50 000 руб. Полагает, что по исполнительному производству №-ИП о возложении на Министерство обязанности обеспечить ФИО3 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «<адрес>», приняты исчерпывающие меры.
Министерством принимаются все меры по надлежащему исполнению решения суда.
Просит освободить Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФИО2 О.И. в судебном заседании административный иск не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 19.04.2024 через ЕПГУ. В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в результате чего 02.05.2024 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Постановление получено 02.05.2024 через ЕПГУ. Должник с заявлением в суд о приостановлении исполнения решения суда, об отсрочке или рассрочке не обращался. Решение суда должником исполнено, 29.09.2024 вынесено постановление об окончании ИП.
Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, извещался.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03.10.2023 исковые требования ФИО4 удовлетворены.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ФИО4 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Ульяновск».
С Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в пользу ФИО4 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
18.04.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № в отношении Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области.
Из п.п.2, 3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 19.04.2024 через ЕПГУ.
В связи с неисполнением указанного постановления в установленный срок было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя от 02.05.2024 о взыскании исполнительного сбора с Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области в размере 50 000 руб.
Министерству ЖКХ и строительства Ульяновской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.06.2024.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области от 29.08.2024 исполнительное производство № окончено, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Министерством ФИО4 предоставлено жилое помещение по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.
В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.
Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.
В рассматриваемом случае в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что административный истец не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, не является организацией, которая самостоятельно может исполнить решение суда, не заключив государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, 29.08.2024 исполнительное производство № окончено, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения административного истца от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л. Анциферова
Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025.