Решение по делу № 2-250/2023 от 28.03.2023 - о возложении обязанности включить период службы, дающий право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, об отмене решения об отказе в получении жилищного сертификата, возложении обязанности выдать жилищный сертификат, взыскании убытков.

УИД 28RS0008-01-2023-000251-80

Дело № 2-250/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

28 марта 2023 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

с участием истца СВИ,

представителя ответчика – администрации <адрес>, третьего лица – КУМИ <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СВИ к администрации <адрес>, Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности включить период службы, дающий право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, об отмене решения об отказе в получении жилищного сертификата, возложении обязанности выдать жилищный сертификат, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

СВИ обратился в суд с учетом последующих уточнений, с иском к администрации <адрес>, Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с требованием отменить решение комиссии министерства ЖКХ <адрес> об отказе в получении ГЖС, включении в стаж работы СВИ, дающий право на получение жилищной субсидии, период прохождения им службы в органах внутренних дел с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, признать за ним право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет, обязать Министерство ЖКХ <адрес> выдать ГЖС с учетом даты постановки на учет и трудового стажа истца, взыскать с ответчика 3600 рублей за открытие истцом счета в ПАО Сбербанк. В обоснование заявленных требований указав, что он был поставлен на учет как пенсионер в 1996 году в администрации <адрес> для получения социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ежегодно проходил перерегистрацию, но <Дата обезличена> ему выдали отказ на основании того, что на момент постановки на учет у него недостаточно северного стажа, так как с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> СВИ служил в органах внутренних дел, что не входит в понятие «периоды работы или иной деятельности». Для получения жилищного сертификата истец открыл в ПАО «Сбербанк России» счет и заплатил за его открытие 3600 рублей, которые он просит взыскать с ответчика.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен – КУМИ <адрес>.

В судебном заседании истец СВИ, на удовлетворении исковых требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес>, третьего лица КУМИ <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования к администрации <адрес> не признала, представила письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика – Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что отсутствие у СВИ необходимого 15-ти летнего стажа на момент постановки на учет, повлекло за собой необоснованное признание его участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в связи с чем Министерством принято решение об отказе СВИ в выдаче ГЖС.

Заслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Статьей 1 Федерального закона от <Дата обезличена> №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее <Дата обезличена>, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В соответствии с пп. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Положение «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утвержденное постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 879 (ред. от <Дата обезличена>) устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее соответственно именуются - социальные выплаты, граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья).

Для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с п. 9 Положения представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства документы согласно утвержденному перечню.

Согласно пп. «а» п. 12 (1) Положения основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо в статье 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, СВИ был принят на учет жителей <адрес>, претендующих на получение жилищных субсидий на основании Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории «пенсионеры», с датой постановки на учет <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> СВИ выдан государственный жилищный сертификат серия ПС <Номер обезличен>.

Указанный сертификат должен быть представлен в банк до <Дата обезличена>, в настоящий момент сертификат серия ПС <Номер обезличен> не реализован.

Так, из сообщения о предоставлении информации администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в адрес СВИ, имеющегося в материалах учетного дела следует, что в выдаче государственного жилищного сертификата ему отказано в связи с тем, что согласно трудовой книжке с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> СВИ служил в органах внутренних дел. Федеральным законом <Номер обезличен>-Ф3 в статье 10 определено понятие «периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж». Статья 11 данного законодательного акта определяет «иные периоды, засчитываемые в страховой стаж», к которым в числе прочих периодов, относится период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы. Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей». Таким образом, периоды прохождения службы в органах внутренних дел не входят в понятие «период работы или иной деятельности». Специально вопрос о включении периодов военной службы, службы в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в стаж работы, дающий гражданам прав на получение жилищной субсидии в соответствии с Законом № 125-ФЗ действующим законодательством не урегулирован. На основании подпункта «а» пункта 12(1) Положения (несоответствие требованиям, указанным в статье 1 Закона № 125-ФЗ, отсутствие стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на дату подачи заявления о постановке на учет), а также необоснованном признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и в соответствии с подпунктом «а» пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, комиссией принято решение в выдаче государственного жилищного сертификата СВИ отказать.

СВИ, обращаясь в суд с настоящим заявлением, указывает на несогласие с решением об отказе в выдаче ему государственного жилищного сертификата, как участнику государственной программы в связи с тем, что период прохождения им службы в органах внутренних дел включается в суммарную продолжительность общего трудового стажа.

Как следует из материалов учетного дела, СВИ действительно проходил службу в органах внутренних дел <адрес> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (справка ОПФР по <адрес> от <Дата обезличена>, записи трудовой книжки СВИ). Вместе с тем, согласно архивной справке УМВД России по <адрес> от <Дата обезличена> СВИ назначен на должность милиционера 3 разряда по году службы в ОВД Мазановского райисполкома с <Дата обезличена>, <Дата обезличена> назначен на должность милиционера спецкомендатуры ОВД Зейского райисполкома (<адрес>). Периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> СВИ проходили в <адрес>.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР» от <Дата обезличена> «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Зея, Тында, муниципальные районы: Зейский, Селемджинский, Тындинский муниципальный округ (за исключением поселка Муртыгит), отнесены к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера. <адрес> к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера не отнесен.

Таким образом, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> СВИ проходил службу в органах внутренних дел <адрес> в районе не относящемуся в районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно статье 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Нормами статьи 20 Федерального закона от <Дата обезличена> №166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что в трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Федеральным законом № 173-ФЗ в статье 10 определено понятие «периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж». Статья 11 данного законодательного акта определяет «иные периоды, засчитываемые в страховой стаж», к которым в числе прочих периодов, относится период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей».

В соответствии с частью 4 статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий трудовой стаж.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, регулирующими спорные отношения, принимая во внимание, что в рамках Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет на службе в органах внутренних дел, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований СВИ за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Позиция ответчика в части того, что периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, не подлежат включению при определении права на жилищную субсидию, противоречат положениям Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", при исключении периода службы в органах внутренних дел Российской Федерации из стажа, гражданин, работая в тех же тяжелых природно-климатических условиях, что и граждане, работающие в иных организациях в районах Крайнего Севера, будет лишен в отличие от них права на получение жилищной субсидии.

Таким образом, исключение периодов службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проходящей в тех же тяжелых природно-климатических условиях, что и у граждан, работающих в иных организациях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которым в общий стаж применительно к Федеральному закону от <Дата обезличена> № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" включаются периоды такой работы, является дискриминационным и противоречит вышеприведенному закону.

С учетом изложенного, суд находит, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж работы СВИ, периода прохождения им службы в органах внутренних дел с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Суд также находит неправомерным решение жилищной комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе СВИ в выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Так, на дату постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – <Дата обезличена> СВИ, имел общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее десяти календарных лет.

С учетом изложенного, заявитель СВИ соответствовал всем требованиям, предъявляемым законодательством к гражданам, имеющим право на получение социальных выплат (ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Соответственно, оспариваемое решение жилищной комиссии вынесено незаконно и необоснованно, без учета прохождения СВИ службы в органах внутренних дел с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

При таких обстоятельствах суд находит неправомерным заключение министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об отказе СВИ в получении социальных выплаты на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с наличием требуемого стажа менее десяти календарных лет.

С учетом изложенного, суд находит, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения жилищной комиссии выраженное в протоколе от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе СВИ в выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом, поскольку СВИ ранее уже был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет – <Дата обезличена>, дополнительного признания за ним права на получение жилищной субсидии на приобретение жилья не требуется.

В соответствии с п. 46 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> при наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата органом исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 настоящих Правил. Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи).

Таким образом, суд находит исковые требования СВИ в части выдачи ему ГЖС подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, рассматривая требования СВИ к администрации <адрес> о признании права на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

<адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями <адрес> по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" органы местного самоуправления наделены полномочиями, предусмотренными статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ.

Пунктом 16 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 879, установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Аналогичное положение содержится в п. 21 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 153 (далее - Правила), согласно которому в случае признания гражданина участником основного мероприятия на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Согласно п. 36 Правил, органы исполнительной власти до 20-го числа последнего месяца квартала, в котором был издан приказ о выпуске сертификатов, производят их оформление на имя граждан - участников основного мероприятия.

Сертификаты передаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления для вручения гражданам.

Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия, указанным в подпункте "з" пункта 5 Правил, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Таким образом, в рамках реализации Федерального закона № 125-ФЗ и Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> полномочиями по принятию решения о выдаче ГЖС, расчету суммы выплаты наделены органы исполнительной власти субъекта. В свою очередь на органы местного самоуправления возложены полномочия по ведению учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, формированию учетных дел участников подпрограммы, их направлению в орган исполнительной власти субъекта для принятия решения о выдаче ГЖС, а также вручению гражданам сертификатов, выданных органом исполнительной власти субъекта.

На основании изложенного, суд считает, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку принятие решения о выдаче государственной жилищной субсидии, удостоверяемой сертификатом, к полномочиям органов местного самоуправления не относится.

Рассматривая требования истца о взыскании в его пользу убытков в сумме 3600 руб. за открытие счета в ПАО «Сбербанк», суд исходит из следующего.

Заключение договора банковского счета для реализации государственного жилищного сертификата предусмотрено разделом IV Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Участие граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в процессных мероприятиях добровольное.

Открытие банковского счета в ПАО «Сбербанк» СВИ было обусловлено выдачей ему ГЖС серия ПС <Номер обезличен>, который не был реализован.

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Истец является участником мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", соглашаясь на участие в данной государственной программе, СВИ выразил и свое согласие на соблюдение и выполнение им Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения требования истца о взыскании в его пользу денежных средств, уплаченных им на открытие банковского счета, открытие которого предусмотрено Правилами, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования СВИ (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, выраженное в протоколе <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части отказа в выдаче СВИ государственного жилищного сертификата на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения.

Включить период прохождения СВИ службы в органах внутренних дел РФ с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> выдать СВИ государственный жилищный сертификат на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом периода прохождения СВИ службы в органах внутренних дел РФ с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

В удовлетворении исковых требований к администрации <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья

А.А. Плешков