Решение по делу № 02-8021/2023~М-17606/2022 от 04.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8021/23 по иску прокурора Троицкого и адрес в защиту интересов субъекта Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о принятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в предписании Госпожнадзора, а именно:

- В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей Руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, не обеспечил обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее ППР в РФ);

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении п. 9 ППР в РФ;

- Руководитель организации не обеспечил размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». п. 11 ППР в РФ;

- Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (электрощитовой) назначения с обозначением их категории и класса зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. п. 12 ППР в РФ;

- При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. п. 13 ППР в РФ;

- Руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами, (электрощитвая) п. 15 ППР в РФ;

- На объектах защиты допущено размещение мебели, оборудования и других предметов на путях эвакуации. (Каждый этаж здания) п.п Ж п. 16 ППР в РФ;

- В здании высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) не предусмотрены выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак ли о по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 3 ст. 90;

- Собственником объекта защиты в рамках реализации мероприятий пожарной безопасности не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности статьи 4, 6, 64 ТРоТПБ.;

- Установка пожарной сигнализации не формирует сигналы на управление разблокирования устройств, установленных на дверях эвакуационных выходов (1 -й этаж) ст. 84 ч. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Руководитель, организации не обеспечил установку систем и средств противопожарной защиты объекта. (цокольное помещение, помещение расположенное вблизи адрес. № 177) Ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 486.1311500.2020;

- В зданиях и сооружениях на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330. Статьи 4-6 123-ФЗ СП 1.13130.2020 п.4.3.12;

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 ППР в РФ;

- Руководитель организации не обеспечил проверку огнезадерживающих устройств в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, п. 42 ППР в РФ;

- В противопожарных преградах помещений производственного и складского назначения (прачечные, пищеблоки, электрощитовые), не соответствует предъявляемым требованиям ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.6 СП 4 4.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением № 1);

- Для здания не предусмотрено устройство источников внутреннего противопожарного водоснабжения ст.4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.1 СП 10.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»;

- Руководитель организации не организовал проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. п. 48 ППР в РФ;

- Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы не осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, (в помещениях Администрации, помещениях 101-104 АПС в неисправном состоянии; ИПР 1 этажа в неисправном состоянии; ДУ во всех этажах в неисправном состоянии);

- На объекте защиты не обеспечено хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. п. 54 ППР в РФ;

- Руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты п. 56 ППР в РФ;

- Руководитель организации не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

- Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. п. 60 ППР в РФ;

- В общежитии ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты не вывешены планы эвакуации на случай пожара;

- На объектах защиты с пребыванием иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности не выполняются на русском и английском языках, п. 84 ПНР в РФ;

- Подъезд пожарных автомобилей не обеспечен с двух продольных сторон ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением №1);

- Расстояние от внутреннего края проезда до стены здания или сооружения для зданий высотой до 28 метров менее 5-8 метров; ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.8. СП 4 4.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением № 1);

- Руководитель организации не обеспечил исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям. п. 52 ППР в РФ;

- Руководитель организации не обеспечил очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары п. 73 ППР в РФ;

- При высоте лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами. (лестницы цокольного этажа) ст.4, ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.5. СП 1.13130.2009 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- Для обеспечения безопасной эвакуации людей не соблюдены размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов, а именно: Ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел. Ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.19. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- В подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре. ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- На объектах защиты допущено проведение изменения, связанных с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, п. 16 ППР в РФ;

- Пожарный гидрант расположен на расстоянии ближе 5 м от стены здания ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 8 СП 8.13130.2020;

- Допущено пристройка котельного помещения для зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.2. Допущено смежно размещение котельного с помещениями с массовым пребыванием людей. ст. 4,6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.9.4.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки был выявлен факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца Каширских Н.В. в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица 1 РОНПР Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор вправе предъявить настоящий иск в интересах субъекта Российской Федерации - адрес в лице уполномоченных органов государственной власти

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой ТиНАО адрес проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ИП «ФИО1».

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ - государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора представлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицами и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Так, 25.01.2022 1 РОНПР Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по адрес выдано предписание № 2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Привлечение к административной ответственности не исключает в силу возможности различных правовых последствий обязать должностное лицо устранить нарушения в гражданском судопроизводстве.

ИП ФИО1 в установленном законом порядке несет ответственность за жизнь и здоровье людей, находящихся в помещениях их организации.

Следовательно, выполнение требований, изложенных в предписании специально уполномоченного государственного органа, входит в компетенцию ИП ФИО1

Поскольку требования по устранению нарушений пожарной безопасности до настоящего времени не выполнены, создается реальная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в данном здании, в следствие чего, прокурор вынужден обратиться в суд для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, правильного распределив бремя доказывания и установив фактические обстоятельства дела, судом установлен факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, в связи с чем требования истца заявлены обоснованно, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Троицкого и адрес в защиту интересов субъекта Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о принятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в предписании Госпожнадзора, а именно:

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинскй районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья