Дело № 2-3689/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,
при секретаре Мачехиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Ростовской области к ФИО1,, третьему лицу - ФИО2, об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Ростовской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она в соответствии с пунктом l.l Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125 является органом исполнительной власти Ростовской области уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области.
В силу действующего законодательства Госжилинспекции области предметом ее проверок является соблюдение гражданами обязательных требований, предъявляемых к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.
При поступлении в адрес Госжилинспекции области заявлений обращений граждан, содержащих факты о самовольно произведенных перепланировки и (или) переустройства помещения в МКД она обязана провести внеплановую проверку указанных в заявлении (обращении) фактов. Госжилинспекцией области рассмотрено обращение ФИО3 (peг. №-ОГ/10774 от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу перепланировки и (или) переоборудования собственниками жилого помещения № в многоквартирном и на основании распоряжения заместителя начальника от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении собственника указанного жилого помещения ФИО1 назначена внеплановая выездная проверка. Согласно сведениям из ЕГРН жилое помещение № в многоквартирном принадлежит на праве долевой собственности в равных долях ФИО1, и ФИО2,, в адрес которых направлены почтовые отправления с уведомлением о проведении проверки и предоставлении доступа для осмотра помещения ДД.ММ.ГГГГ. В назначенное время доступ не предоставлен, о чём составлен акт. Председатель совета многоквартирного предоставил контактный номер телефона ФИО1, для связи, который в телефонном режиме сообщил о невозможности обеспечить доступ в помещение в ближайшее время в виду проживания за пределами Ростовской области. Доводы о переустройстве и перепланировке помещения № по вышеуказанному адресу ФИО1 не подтвердил. На отправленное сообщение посредством мессенджера «ватсап» о возможной дате предоставления доступа для осмотра помещения в рамках проверки, не ответил.
ФИО1 и ФИО2 повторно были направлены уведомления о времени и месте проведения проверки по месту регистрации и фактического адреса посредством почтового отправления о предоставлении доступа ДД.ММ.ГГГГ для проверки. В назначенное повторно время доступ не предоставлено, о чём составлен акт.
Таким образом, ФИО1 созданы препятствия к исполнению Госжилинспекцией области возложенных на нее полномочий, в том числе к исполнению обязанности по проведению обследования жилого помещения на предмет соблюдения требований жилищного законодательства.
Просит обязать ФИО1, предоставить представителям Государственной жилищной инспекции Ростовской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: , для проведения проверки на предмет соблюдения требований правил пользования жилым помещением, порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает по доводам, изложенным письменных возражениях на иск.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4, действующий на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить иск, пояснив, что она хоть и является собственником доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: , но доступа в эту квартиру не имеет. Бывший супруг ФИО1 не предоставляет ей ключи от нее. Ей стало известно, что в квартире ФИО1 незаконно произвел перепланировку жилого помещения, в том числе затронув несущие стены. Она обращалась в Госжилинспекцию области, прокуратуру. Прокуратура переслала ее обращение в Госжилинспекцию области. До настоящего времени ни она, ни сотрудники Госжилинспекции области попасть в квартиру не могут.
Выслушав представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: принадлежит на праве общей долевой собственности ответчику ФИО1 и третьему лицу ФИО2 по ? доли каждому.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Госжилинспекцию области по поводу незаконной перепланировки и переоборудования вышеназванной квартиры собственником ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника было издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки по обращению ФИО2 с целью проверки фактов изложенных в обращении по делу № по вопросу перепланировки и переоборудования квартиры, расположенная по адресу: сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного распоряжения инспекцией направлялись в адрес ФИО1 и ФИО2 по почте уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения проверки. Уведомление вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), однако он доступ в указанное жилое помещение не обеспечил, что было зафиксировано актом о невозможности проведения инспекционной проверки госжилинспектора от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 само не имеет доступа в квартиру по адресу: , ФИО1 ей ключи от данной квартиры не передавались. Несмотря на получение последнего уведомления, ответчица доступ в принадлежащую ей комнату не обеспечила
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника было издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки по обращениям ФИО2 с целью проверки фактов изложенных в обращениях по делам № по вопросу самовольного переустройства и или (перепланировки) квартиры, расположенная по адресу: посредством демонтажа межкомнатной перегородки между кухней и спальней сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного распоряжения инспекцией направлялись в адрес ФИО1 и ФИО2 по почте уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения проверки. Уведомление вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), однако он доступ в указанное жилое помещение не обеспечил, что было зафиксировано актом о невозможности проведения инспекционной проверки госжилинспектора от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.В соответствии с требованиями частей 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного отношения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В настоящее время аналогичные положения содержатся в пункте 7 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1670.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
Деятельность истца на момент обращения с иском регламентируется Постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N 966 "Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре)".
Пунктом 1.2.1 этого Положения установлено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
В соответствии с частью 13 статьи 20 ЖК РФ для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", государственных информационных систем о возможных нарушениях обязательных требований, указанных в части 1 настоящей статьи, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального контроля разрабатывают и утверждают индикаторы риска нарушения обязательных требований. Типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Право на проведение внеплановых проверок истцом не указано в ст. 20 ЖК РФ. Вместе с тем, ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусматривает осуществление контрольных (надзорных) мероприятий посредством внеплановой проверки.
Действующее законодательство не содержит запрета на проведение внеплановых проверок в отношении граждан.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона N 248-ФЗ, основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. К там ценностям законодатель относит жизнь и здоровье граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 336 установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) в 2022 году, положения которого применяются в том числе при организации и осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, постановлением N 336 установлен запрет на проведение до конца 2022 года плановых контрольных (надзорных) мероприятий, и определен ограниченный перечень оснований для проведения в 2022 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, к которым в том числе относятся непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
Если ФИО2 произведены переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, то это потенциально может угрожать разрушению многоквартирного жилого дома и, следовательно, жизни и здоровью граждан в нем проживающих.
Таким образом, имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения иска Госжилинспекции Ростовской области. То обстоятельство, что с 01.01.2022 года для проведения внеплановых проверок при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан истцу необходимо получить согласие прокурора на такую проверку не исключает возможности удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФИО1,, , предоставить представителям Государственной жилищной инспекции (ИНН <***>) доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: для проведения проверки на предмет соблюдения порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2022 года.
Судья Т.Л. Кинзбурская