Дело № 2-956/2022

УИД 33RS0017-01-2022-001377-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Собинка

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием помощника Собинского межрайонного прокурора Емелиной А.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Администрации МО г.Собинка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации МО г. Собинка о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО г. Собинка законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Проверкой установлено, что многоквартирный аварийный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в областную адресную программу «Обеспечение проживающих в аварийном жилищном фонде граждан жилыми помещениями», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 года № 235 (порядковый номер 192). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: <...>, и является собственником указанного жилого помещения. Постановлением администрации г. Собинки от 23.08.2021 года № 575 «Об утверждении решения жилищной комиссии при администрации города» ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В настоящее время ФИО1 значится в очереди за № 78. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Просят суд обязать администрацию муниципального образования г. Собинка Владимирской области предоставить в бессрочное владение и пользование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью NN кв.м взамен имеющегося у нее в собственности жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <...>.

В процессе рассмотрения дела прокурор неоднократно уточнял исковые требования. Просил обязать администрацию муниципального образования г.Собинка Владимирской области предоставить в бессрочное владение и пользование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное изолированное жилое помещение взамен имеющегося у нее в собственности жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <...> (л.д.58-59).

В окончательно сформулированных требованиях просят суд обязать администрацию муниципального образования г.Собинка Владимирской области предоставить в срок до 31.12.2022 во владение и пользование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное изолированное жилое помещение, по договору социального найма, с учетом соблюдения норм предоставления площади жилого помещения для улучшения жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца помощник Собинского межрайонного прокурора Емелина А.С. исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Истец ФИО1 в суде поддержала исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика администрации МО г.Собинка ФИО2 с учетом уточнения исковых требований оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда. Пояснила, что в настоящее время ФИО1 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, которое ранее принадлежало ей на праве собственности. С учетом соблюдения норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, учитывая, что она является нанимателем жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, ей будет предоставлено жилое помещение с учетом установленной нормы на одиноко проживающего не менее 20 кв.м. При этом, в силу положений статьи 89 ЖК РФ ей может быть предоставлено жилое помещение большей площадью. Указала, что в силу положений статьи 57 ЖК РФ факта признания жилья непригодным для проживания недостаточно для того, чтобы жилье предоставлялось в социальный наем вне очереди. Для этого следует установить, что жилье не подлежит ремонту или реконструкции. Следовательно, ФИО1 не имеет право на внеочередное предоставление жилья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с положениями статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением совета народных депутатов г.Собинки Собинского района Владимирской области от 02.03.2016 № 18\3 «О внесении дополнений в решение Совета народных депутатов от 23.09.2005 № 86\12 «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма на одиноко проживающего гражданина в размере не менее 20 кв.м (л.д.34).

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 28.02.2014 года владела на праве собственности комнатой площадью NN кв.м. с кадастровым номером NN, расположенной по адресу: <...> (л.д.19-20).

Заключением Межведомственной комиссии № 1 от 25.01.2019, назначенной постановлением администрации муниципального образования г.Собинка Собинского района от 06.12.2018 № 838, было установлено, что здание, расположенное по адресу: <...> построено в 1894 году, эксплуатируется более 100 лет. Физический износ здания составляет 64 %. Несущие строительные конструкции здания в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации, привели к снижению до аварийного уровня надежности здания. Дальнейшая безопасная эксплуатация здания жилого дома невозможна без проведения ремонтных работ, существует опасность для жизни и здоровья людей (л.д.21-23).

Постановлением администрации муниципального образования г.Собинка Собинского района от 04.02.2019 № 79 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Отселение жителей следовало осуществить до 10.09.2030 года (л.д.13, 32).

В 2021 году данный многоквартирный дом включен в Региональную программу переселения из аварийного жилья в подпрограмму 2 «Обеспечение проживающих в аварийном жилищном фонде граждан жилыми помещениями» и 3 «Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов «бывшие казармы» города Собинки», областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области, утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235. Начиная с 2022 года финансирование подпрограмм 2 и 3, реализуемых за счет средств областного бюджета, прекращено (л.д.35). Как отражено в письме Департамента жилищно-коммунального хозяйства, расселение многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 ускоренными темпами, позволит с 2024 года начать расселение многоквартирных домов, признанных аварийными в период с 01.01.2017 по 01.01.2021 (л.д.35).

На имя ФИО1 администрацией МО г.Собинка было направлено уведомление с предложением самостоятельно осуществить реконструкцию дома, в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Было разъяснено, что в противном случае земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме (л.д.52-54).

Соглашение о предоставлении жилого помещения в новом многоквартирном жилом доме взамен изымаемого жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу с ФИО1 не заключалось.

16.07.2021 ФИО1 обратилась в администрацию г.Собинка с заявлением по вопросу признания ее малоимущей и принятия ее на учет как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации муниципального образования г.Собинка Собинского района от 23.08.2021 № 575 «Об утверждении решения жилищной комиссии при администрации города» было утверждено решение жилищной комиссии при администрации города от 19.08.2021, в соответствии с которым ФИО1, зарегистрированная по адресу: <...>, состав семьи 1 человек, была признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма (л.д.14, 33). Она значилась в очереди за номером 78.

24 августа 2021 года на имя ФИО1 было направлено уведомление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма за номером 96 в общей очереди (л.д.12).

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> (л.д.17). Поскольку в данном жилом помещении невозможно проживать ей по договору найма жилого помещения маневренного фонда от 18.01.2021 № 196 было предоставлено жилое помещение по адресу: <...>, общей площадью NN кв.м (л.д.49-51).

В рамках выделенных из областного и местного бюджетов средств, в 2021 году были заключены 5 муниципальных контрактов на приобретение у застройщика 67 жилых помещений для расселения муниципальных жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах Рабочий проспект, д.7 и улица Димитрова д.9. Приобретение квартир Администрацией города у застройщика проводилось согласно Программе переселения (областная адресная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденная постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235), а также руководствуясь нормами, утвержденными СП 54.13330 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» (приказ Минстроя России от 03.12.2016 № 883\пр), то есть по общей площади не менее 28 метров каждая (л.д.47-48). Квартиры площадью не менее 28 кв.м. представляют собой квартиры-студии. Строительство коммунальных квартир в новом многоквартирном доме не планируется (л.д.60-61).

Поскольку площадь жилого помещения, принадлежавшего ФИО1 значительно ниже (NN кв.м.) площади квартир во вновь строящемся доме (NN кв.м.), что не позволяло ей получить в собственность равнозначное жилое помещение без соответствующей доплаты. При этом, она возражает против получения в собственность равнозначного по благоустроенности жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования г.Собинка из предложенного списка, поскольку данные жилые помещения являются вторичным жильем, фактически являются комнатами, а не изолированными жилыми помещениями: площадью NN кв.м. по адресу: <...>; площадью NN кв.м. по адресу: <...> комната № NN; площадью NN кв.м. по адресу: <...> (л.д.62-64).

В процессе рассмотрения дела в суде ФИО1 обратилась в администрацию МО г.Собинка с заявлением о принятии принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в муниципальную собственность и заключении с ней договора социального найма в отношении указанного жилого помещения (л.д.71).

28.10.2022 года между ФИО1 и муниципальным образованием г.Собинка в лице администрации МО г.Собинка был заключен Договор, в соответствии с которым ФИО1 передала в муниципальную собственность принадлежавшее ей жилое помещение площадью NN кв.м. с кадастровым номером NN по адресу: <...>, ком.153, а муниципальное образование г.Собинка приняло в муниципальную собственность соответствующее жилое помещение (л.д.72-73). Постановлением администрации муниципального образования г.Собинка Собинского района № 723 от 28.10.2022 было утверждено соответствующее решение жилищной комиссии при администрации города от 28.10.2022 года (л.д.74).

01.11.2022 года было зарегистрировано право собственности муниципального образования г.Собинка Собинского района на жилое помещение площадью NN кв.м. с кадастровым номером NN по адресу: <...> (л.д.75-77).

7 ноября 2022 года между администрацией МО г.Собинка и ФИО1 был заключен Договор социального найма жилого помещения № 334, в соответствии с которым последней было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение площадью NN кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Учитывая указанные выше нормы закона, предоставление жилого помещения взамен аварийного, по договору социального найма, должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. При этом, в силу положений статьи 89 ЖК РФ возможно предоставление нанимателю жилого помещения большей площадью. Жилищное законодательство не предусматривает внеочередное предоставление жилья в данном случае.

В настоящее время ФИО1 занимает по договору найма жилого помещения маневренного фонда иное жилое помещение, то есть она обеспечена временным жильем.

Поскольку истец проживает по договору социального найма в жилом помещении признанном аварийным, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию МО г.Собинка обязанности предоставить ей по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма с учетом соблюдения нормы предоставления площади жилья с целью улучшения жилищных условий.

Дом, в котором расположена квартира, планируемая к передаче в пользование ФИО1 в настоящее время не сдан, квартира не оформлена в муниципальную собственность, в связи с чем суд полагает дату предоставления жилья, заявленную прокурором в иске, до 31.12.2022 года, не исполнимой и полагает достаточным установить срок для предоставления жилья не позднее 1 марта 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Администрации МО г.Собинка о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г.Собинка Владимирской области предоставить ФИО1 не позднее 1 марта 2022 года по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение, с учетом соблюдения нормы предоставления площади жилья с целью улучшения жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Кондратьева