УИД 63RS0029-02-2023-000213-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2023 года г. Тольятти
Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Козновой Н.П.,
при секретаре Глазуновой Е.Н.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2921/2023 по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО5, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя требования следующими доводами.
28.03.2016 г. в отношении ФИО3 судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок, 17.10.2022 г. административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 121036,24 руб. Задолженность по исполнительному производству погашена. Административный истец является пенсионером, происходит удержание в счет погашения задолженности с пенсии, что делает затруднительным её материальное положение ввиду отсутствия иного заработка и необходимости приобретения дорогостоящих лекарственных средств, в связи с чем, в настоящшее время отсутствует возможность уплаты исполнительского сбора.
Ссылаясь на изложенное, административный истец просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
Определением суда от 13.01.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО5, в качестве заинтересованных лиц - судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО6, ООО «КрепТоргСоюз», АО «Банк Петрокоммерц», ФИО7
В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 39). Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования об освобождении от исполнительского сбора поддержала, просила удовлетворить.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнители ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО5, ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом (л.д. 37, 40, 42).
Судебны пристав-исполнители ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 223).
Заинтересованные лица - судебный пристав-исполнители ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО6, ООО «КрепТоргСоюз», АО «Банк Петрокоммерц», ПАО Банк "ФК Открытие", ФИО7 в заседание не явились, о слушании дела извещены, сведений о причине неявки не сообщили (л.д. 28-36, 38, 41, 43,196-197, 213, 224).
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом или исполнительным документом (ст. 68 Закона N 229-ФЗ). При этом выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Закона N 229-ФЗ с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела следует, что решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 08.05.2015 г. по гражданскому делу № г. в солидарном порядке, в том числе, с ФИО3 в пользу пао 2Банк «фк Открытие» взыскана задолженность в размере 1789 985,48 руб. 60 коп. (л.д. 7-13).
На основании судебного постановления взыскателю выдан исполнительный документ серии ФС № от 22.06.2015 г., предъявленный в ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области для принудительного исполнения.
28.03.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района г. Тольятти ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 (л.д. 80-81).
Согласно ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).
В установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, в связи с чем, 19.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 125298,98 руб. (л.д. 6).
Из материалов административного дела следует, что решение суда от 08.05.2015 г. исполнено должником только в 2022 г. – 12.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением (л.д. 184-185).
Данное обстоятельство подтверждается представленными материалами исполнительного производства, а также приходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-189, 214).
В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 121036,24 руб. (л.д. 5, 186).
В соответствии со ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Материалами административного дела установлено, не оспаривается стороной административного ответчика, что требования исполнительного документа в настоящее время должником исполнены, исполнительное производство по взысканию с административного истца задолженности в размере 1783934 руб. 13 коп. окончено фактическим исполнением, частично оплачен исполнительский сбор, размер которого на момент рассмотрения дела составляет 118518,80 руб., что подтверждается ответом судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4 (л.д. 223).
Между тем, судом установлено, что в силу материального положения и состояния здоровья ФИО3 не имеет возможности оплатить задолженность по исполнительскому сбору. В подтверждение данного обстоятельства административным истцом представлены медицинские документы, свидетельствующие о прохождении лечения (л.д. 191-195), а также документы, подтверждающие факт удержаний с доходов должника в счет уплаты задолженности (л.д. 209-212).
Поскольку судом установлено отсутствие в действиях административного истца виновного неисполнения в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, должником принимаются все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования в установленный законом срок, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 и освобождении ее от исполнительского сбора в размере 103923,08 руб. в рамках исполнительного производства 118518,80 руб. по исполнительному производству №-ИП от 17.10.2022 г.
Решение суда в части освобождения от уплаты исполнительского сбора следует обратить к немедленному исполнению в соответствии с положениями части 8 статьи 112 Закона N 229-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 360 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО5, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить ФИО3 от взыскания исполнительского сбора в размере 118518,80 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного судебным приставаом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4 17 октября 2022 года в отношении должника ФИО3.
Решение суда в части освобождения от уплаты исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 03 марта 2023 года.
Судья Н.П. Кознова