Решение по делу № 2-39/2023 от 30.03.2023 - о признании преимущественного права на получение жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания; об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Дело 2-39/2023 (2-794/2022)

УИД 52RS0019-01-2022-000692-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., при секретаре судебного заседания Лебедевой И.А., с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Канаева В.В., представителей ответчика администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области ФИО8 и ФИО9, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Мухтоловского территориального отдела администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области о признании преимущественного права на получение жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания; об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом принятых судом изменений, к Администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области о признании за ней преимущественного права на получение во внеочередном порядке жилого помещения в связи с признанием ее жилого дома по адресу <адрес> непригодным для проживания; об обязании предоставить ей жилое помещение площадью не менее 27,9 кв. м. по договору социального найма в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указано следующее. ФИО1 проживает в жилом доме по адресу <адрес>, р.<адрес> дома составляет 27.9 квадратных метров, построен дом в ДД.ММ.ГГГГ году. Достался этот дом ещё ее матери ФИО2 по распоряжению администрации Мухтоловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р и соответствующему ордеру №.

ДД.ММ.ГГГГ силами ГП НО «Нижтехинвентаризация» проведена техническая инвентаризация ее жилого дома. В результате проведенных работ был составлен технический паспорт здания, в котором был закреплен факт общего износа жилого дома в общей сложности 65%. Поскольку в доме невозможно было вести домашнее хозяйство и он стал совершенно непригодным для жизни, ею было принято решение обратиться в администрацию р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района для предоставления ей жилья по социальному найму до момента, когда наступит ее очередь на предоставление муниципального жилья в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия от муниципалитета в составе председателя комиссии ФИО11, главы ныне упраздненной администрации р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района, произвела обследование ее жилого помещения. Был составлен акт за номером 14, которым был закреплен факт признания муниципалитетом статуса ее жилого дома как непригодного для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области №-р истцу был присвоен статус нуждающейся в жилом помещении, и она была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

В ответ на ее обращение о предоставлении ей жилья по социальному жилищному найму, администрация р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области предоставила ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указала, что подходящих жилых помещений для нее не имеется на балансе муниципалитета. Также был закреплен факт, что истец числится нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и согласно книге учета ей присвоена очередность №.

Истцу доподлинно неизвестно о выдаче жилых помещений гражданам, числящимся в очереди по книге учета за номерами 1 и 2, но в силу Закона она имеет право на предоставление жилья по социальному найму вне очереди.

Жилье может быть предоставлено гражданам вне очереди по договорам социального найма или по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 91.15 ЖК РФ).

Вне очереди жилые помещения вправе получить, в частности, следующие категории граждан: граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.

Для признания жилого помещения непригодным для проживания (в целях получения нового жилья) должны быть определенные основания (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Комиссия от муниципалитета установила юридический факт непригодности для проживания ее жилья.

На основании вышесказанного, истец считает необходимым в судебном порядке обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма с учетом площади жилого дома, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Канаев В.В. исковые требования поддержали в полном объеме, согласно доводам искового заявления. Дополнительно пояснили следующее. Жилой дом по адресу <адрес>, р.<адрес>, находится в муниципальной собственности Ардатовского муниципального округа <адрес>. Данным домом ФИО1 пользуется на условиях договора социального найма, поскольку включена в ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому заключению ООО «СКР», физический износ жилой части дома составляет 68%, в связи с чем не подлежит капитальному ремонту или реконструкции. Из всех зарегистрированных лиц в данном доме, лишь истец нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку ее сестра ФИО6 и ее сын ФИО7 имеют в собственности другое жилое помещение, в котором фактически проживают, а ее отец ФИО3 выехал из данного дома еще при жизни матери ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ответчик обязан во внеочередном порядке предоставить одному истцу равнозначное жилое помещение. Просят исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области по доверенности ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва на иск. Дополнительно пояснили следующее. Жилой дом по адресу <адрес>, р.<адрес>, находится в муниципальной собственности Ардатовского муниципального округа Нижегородской области. Он признан непригодным для проживания. При этом не представляется возможным признать его аварийным, поскольку дом не многоквартирный. Расселение зарегистрированных в нем лиц, а именно истца, ФИО6 и ее сын ФИО7, а также отца истца ФИО3, возможно только за счет бюджета округа, но на это денежные средства в бюджете не заложены. При этом они все должны быть переселены в другое равнозначное жилое помещение, поскольку в данном случае не будет улучшения жилищных условий. При этом истец не утрачивает право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Мухтоловского территориального отдела администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила следующее. Семья ФИО2 в составе 5 человек в ДД.ММ.ГГГГ году была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, и зарегистрирована в книге учета под номером 3. Согласно данным учетного дела в ДД.ММ.ГГГГ году по заявлению ФИО2 ее супруг ФИО3 был снят с учета в связи с расторжением брака и фактическим его выездом из дома. ФИО2 снята с учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. Брат истца ФИО4 снят с учета на основании его заявления в связи с покупкой жилого помещения. Сестра истца ФИО6 снята с учета ввиду приобретения в собственность жилого помещения. В настоящее время на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма состоит лишь истец ФИО1 Однако, в доме на данный момент на регистрационном учете по месту жительства состоят истец ФИО1, сестра ФИО6 и ее сын ФИО7, а также отец истца ФИО3 В связи с признанием ДД.ММ.ГГГГ жилого дома непригодным для проживания, все зарегистрированные в данном доме лица подлежат переселению в другое равнозначное по площади жилое помещение, а не одна истица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО7, в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО3 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу регистрации, почтовый конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, имеющая состав семьи 5 человек, на основании Распоряжения администрации р.п. Мухтолово Ардатовского района Нижегородской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (порядковый №), что подтверждается данными Книги регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данным учетного дела № ФИО2, на момент принятия ее на учет она имела состав семьи 5 человек: она, супруг ФИО3, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес> включен в реестр муниципальной собственности р.п.Мухтолово, на основании Распоряжения администрации Мухтоловского городского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения администрации Мухтоловского городского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан ордер № на жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 26,56 кв.м., состав семьи 5 человек: она, супруг ФИО3, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. При этом семья ФИО2 не была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетное дело ФИО2 по ее заявлению в связи с изменением состава членов семьи до 4 человек ввиду расторжения брака с ФИО3

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о ее смерти.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, он был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением администрации р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен статус нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, постоянно проживающую на территории р.п.Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состав семьи 3 человека, в том числе сестра – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и племянник ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из акта и заключения межведомственной комиссии администрации р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, признан непригодным для проживания.

Распоряжением администрации р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен статус нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, постоянно проживающую на территории р.п.Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состав семьи 1 человек. Данные изменения внесены ввиду приобретения ФИО6 в собственность другого жилого помещения.

Согласно Выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 27,9 кв.м. зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в администрацию р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области с обращением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области подтвердила факт постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи – 1 человек (номер очередности – 3), при этом указано, что свободного муниципального жилого помещения, подходящего для предоставления ФИО1 по договору социального найма в распоряжении администрации, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Ардатовского муниципального округа Нижегородской области с заявлением об изменении основания нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании основания граждан состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» основанием признания ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признано проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в соответствии с п.п.3 п.1 ст.51 ЖК РФ, что подтверждается письмом администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№

Следовательно, ФИО1 признана органом местного самоуправления малоимущей в установленном порядке и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Учитывая изложенное, и в связи с признанием жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, непригодным для проживания, имеются основания для внеочередного обеспечения ФИО1 жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из пояснений представителей ответчика следует, что поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не является многоквартирным, то расселение жильцов в рамках федеральной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» невозможно. Вопрос расселения граждан из данного жилого дома может быть решен за счет средств бюджета Ардатовского муниципального округа. Однако такая возможность отсутствует ввиду отсутствия денежных средств в бюджете округа.

Согласно выводам технического заключения ООО «Служба капитального ремонта» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам технического обследования дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установлено, что состояние отдельных конструктивных элементов (в том числе несущих) имеет недопустимый уровень надежности, прочности, устойчивости. Техническое состояние дома оценивается как аварийное, в соответствии с ГОСТ 31937-2011. При таком техническом состоянии строительных конструкций механическая безопасность здания не обеспечена.

Более того, обстоятельства нахождения дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в разрушенном состоянии подтверждаются фотоматериалами, содержащимися в материалах технического заключения ООО «Служба капитального ремонта» от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалом, представленном ответчиком.

Поскольку проживание в данном доме, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью граждан, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.

Из материалов дела следует что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес>, включен в реестр муниципальной собственности Ардатовского муниципального округа <адрес>. Согласно данным технического паспорта и технического заключения ООО «Служба капитального ремонта» от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь данного дома фактически составляет 27,9 кв.м. Следовательно, ответчиком должно быть предоставлено истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке площадью не менее 27,9 кв.м.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

При этом в силу положений ч.2 ст.89 ЖК РФ, лица, зарегистрированные совместно с истцом в признанном непригодным для проживания жилом доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, также вправе обратиться к ответчику с заявлением о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем при расселении данного дома необходимо учитывать права этих лиц, в случае признания их органом местного самоуправления малоимущими в установленном порядке и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично, а именно на ответчика необходимо возложить обязанность предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее 27,9 кв.м. в черте границ Ардатовского муниципального района Нижегородской области, с учетом прав лиц, совместно с ней зарегистрированных в признанном непригодным для проживания жилом доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. В удовлетворении исковых требований в остальной части следует отказать, как излишне заявленные.

По смыслу ст. 204 ГПК РФ, суд вправе установить срок исполнения решения суда, однако в законе отсутствует норма, обязывающая суд устанавливать такой срок и определяющая его продолжительность.

Исходя из этого, на данной стадии рассмотрения дела, суд не считает необходимым устанавливать ответчику срок для исполнения решения суда.

По мнению суда, не установление ответчику срока для исполнения решения суда, не будет нарушать прав истца ФИО1, поскольку в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать администрацию Ардатовского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее 27,9 кв.м. в черте границ Ардатовского муниципального района Нижегородской области, с учетом прав лиц, совместно с ней зарегистрированных в признанном непригодным для проживания жилом доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья: О.В. Зрилина

.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Зрилина

.