ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2023 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тараева И.А.,

при секретаре Епифанцевой К.М.,

с участием заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, гр. <данные изъяты> ФИО2 Б.У.У.,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-117/2023 в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 Билолбека Урол Угли, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.03.2023г. № ДД.ММ.ГГГГ в 11 часа 00 мин. по адресу: <адрес> при проверке документов выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 Билолбек Урол Угли, ДД.ММ.ГГГГр., который находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства. Гражданин <данные изъяты> ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы через пункт пропуска «<данные изъяты>» с целью «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО2 оформил патент на право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в УВМ УМВД России по <адрес>. Срок действия патента закончился ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании гр. ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что официально не трудоустроен, в связи с чем не имел материальной возможности оплатить патент, а также выехать в установленные сроки из РФ.

Представитель ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 Б.У.У. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у ФИО2 Б.У.У. отсутствуют, с указанной даты он, являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации незаконно, о чем ему достоверно известно, тем самым уклоняется от выезда из РФ.

Вина гр. <данные изъяты> ФИО2 в совершении административного правонарушения, а равно обстоятельства его совершения, изложенные в соответствующем протоколе, подтверждаются исследованными материалами дела, а именно: указанным протоколом, объяснением ФИО2, рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району, копиями паспорта и миграционной карты ФИО2, сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, и другими материалами дела. Данные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1).

Из ч.1,2 с.8 Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод» следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство со стороны предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность виновного, его материальное положение. (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ)

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Длительность срока незаконного нахождения на территории РФ гр. ФИО2 составляет более шести месяцев, несмотря на это он из РФ не выехал и свое правовое положение на территории РФ в установленном законом порядке не оформил, мер к тому не предпринимал, уважительных причин для этого не имел (доказательства обратного отсутствуют).

Разрешая вопрос о мере наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере с учетом его материального положения (не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет) с административным выдворением за пределы РФ. Применение дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд с учетом приведенных выше установленных по делу обстоятельств находит соразмерным и отвечающим предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также принципам и требованиям как международного, так и российского законодательства. Оснований для неприменения данного вида наказания не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданина <данные изъяты> ФИО2 Билолбека Урол Угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение осуществить в принудительном порядке, до исполнения постановления поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 Билолбека Урол Угли в Центр временного содержания иностранных граждан.

Исполнение постановления в части административного выдворения возложить на Кяхтинский РОСП УФССП по РБ.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам. <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья И.А. Тараева