УИД 29RS0011-01-2022-000958-87
Дело №2-70/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Красноборск 22 февраля 2023 года
Красноборский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Беляковой Е.С.,
при секретаре Поротовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения пенсионного органа незаконным в части,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения пенсионного органа незаконным в части отказа включить в стаж работы периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В обоснование требований указано, что __.__.______г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от __.__.______г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 01.09.2022в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В специальный стаж ответчиком не включены: периоды осуществления предпринимательской деятельности с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., так как не исполнена обязанность по предоставлению налоговых деклараций за 2001 год и 1 и 2 кварталы 2002 года; периоды осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с __.__.______г. (с учетом допущенной технической описки) по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., так как предоставлены налоговые декларация по ЕНВД с «нулевым показателем», с чем истец не согласен. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды, признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости и обязать назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с __.__.______г..
Определением суда от __.__.______г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принял, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Ответчик представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебном заседании также не участвовал, в направленном в суд отзыве просили в удовлетворении иска ФИО2 отказать в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение страховой пенсии.
Поскольку стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажаи величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных положениями части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ).
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 60 лет (с учетом приложения 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Приложением 6 предусмотрено, что если гражданин достигает возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом
6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 (V), в 2020 году, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определяется как V+24 месяца.
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 к указанному Закону № 350-Ф3, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Закона №400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 1 и 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ).
При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы (деятельности), протекавшие до 01.01.2002 в период действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.
В силу ч. 3 ст. 13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с пунктом 10 данных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (п.п. 20, 24 Правил).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, действующим до 01.01.2022, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы, в том числе, документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
На основании п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего Перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Аналогичные требования установлены и действующим с 01.01.2022 Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н.
Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н.
Так, в силу п.п. 2 и 3 указанного Порядка подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при условии документального подтвержденияуплаты за эти периоды обязательных платежей иосуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.
При этом необходимо учитывать, что пунктом 3 статьи 8 и положениями статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (временного проживания). Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования __.__.______г..
__.__.______г..2022истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На дату обращения истец достиг возраста 56 лет 9 месяцев. Для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ему необходимо иметь:
· страховой стаж не менее 25 лет;
· стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет;
· требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.
Ответчиком стаж работы ФИО2 на дату обращения согласно документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета исчислен:
· страховой стаж в льготном исчислении - 35 лет 4 месяца 25 дней (при требуемом 25 лет).
· стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении - 17 лет 4 месяца 6 дней (при требуемом 20 лет).
Согласно справке отдела персонифицированного учета от __.__.______г. № *** уплата страховых взносов истцом произведена за период с __.__.______г. по __.__.______г..
Пенсионным органом в страховой стаж ФИО2 и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г..
В качестве доказательств осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом представлены договоры об оказании транспортных услуг (перевозки):
· от __.__.______г. с актами сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от __.__.______г., от __.__.______г., от __.__.______г., от __.__.______г., от __.__.______г.;
· от __.__.______г. с актами приемки сдачи услуг от __.__.______г., от __.__.______г.;
· от __.__.______г. с актом приема-сдачи услуг от __.__.______г.; от __.__.______г.; от __.__.______г.;
· от __.__.______г. с актом приема-сдачи услуг от __.__.______г..
· Решением пенсионного органа от __.__.______г. № *** ФИО1 отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Не соглашаясь с данным решением, истец просит включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г..
Как видно из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 состоял на учёте в УПФР в <адрес> (межрайонное) в качестве индивидуального предпринимателя с __.__.______г. по __.__.______г..
Согласно справке Межрайонной ИФНС России № *** по <адрес> и Ненецкому автономному округу от __.__.______г. № *** ФИО1 применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
За период с __.__.______г. по 2 квартал 2010 года включительно ФИО2 заявлен вид предпринимательской деятельности«Оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов», место осуществления предпринимательской деятельности: 165430, <адрес>, что отражено в налоговых декларациях по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Между тем, обязанность по предоставлению налоговых деклараций за 2001г., 1 квартал 2002г., 2 квартал 2002г., 3 квартал 2010г., 4 квартал 2010г. истцом не исполнена. Налоговые декларации по ЕНВД за период с 2 квартала 2006г. по 4 квартал 2007г., 2 квартал 2008г., 3 квартал 2009г. включительно представлены с «нулевыми показателями», что свидетельствует о том, что деятельность в указанные периоды истцом не осуществлялась.
С __.__.______г. по __.__.______г. ФИО2 применял упрощенную систему налогообложения.
Налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, за 2011г. и 2013г. представлены с «нулевыми» показателями.
Обязанность по предоставлению налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, за 2012г. не исполнена.
Налоговым органом в вышеуказанной справке отмечено, что сведениями о месте осуществления деятельности, облагаемой налогом, уплачиваемым в связи с применением УСН, инспекция не располагает.
Других документов, подтверждающих осуществление деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом не представлено, тогда как в силу закона именно на нем лежит такая обязанность.
Для зачета истцу спорных периодов в стаж работы в МКС необходима совокупность условий: оплата страховых взносов за спорный период; работа на территории районов, приравненных к районам Крайнего Севера.
Само по себе проживание истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, регистрация в налоговом органе по месту жительства, а также уплата страховых взносов, не свидетельствует о фактическом ведении истцом в спорный период финансово-хозяйственной деятельности как индивидуальным предпринимателей в таких районах, а также не подтверждает полную занятость, что является юридически значимыми обстоятельствами для включения спорных периодов в специальный стаж, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для включения в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения досрочной пенсии спорных периодов.
Ввиду отсутствия у истца необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд не находит оснований и для удовлетворения требований ФИО3 о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа в назначении страховой пенсии по старости с __.__.______г., признании за истцом права на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ с __.__.______г., возложении на ответчика обязанности произвести начисление и выплату страховой пенсии по старости с __.__.______г..
Требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ с даты подачи заявления о назначении пенсии с __.__.______г. также не подлежат удовлетворению, поскольку по данному основанию ответчиком истцу в назначении пенсии не отказывалось и оснований для ее назначения также не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу от __.__.______г. № *** в части отказа во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., обязании включить в специальный стаж указанные периоды, признании незаконным решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ с даты подачи заявления о назначении пенсии с __.__.______г., признании права на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ с __.__.______г., обязании произвести начисление и выплату страховой пенсии по старости с __.__.______г., ФИО2 (паспорт РФ № ***) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Белякова