дело № 2-1054/2022
УИД 16RS0031-01-2022-001530-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года город Набережные Челны
Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф.,
при секретаре судебного заседания Ахметовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице, Прикамского территориального управления к исполнительному комитету Нижнесуыксинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об обязании устранить нарушении природоохранного законодательства ( в редакции уточненных требований),
УСТАНОВИЛ :
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Прикамского территориального управления (далее по тексту Министерство) обратилось в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан указав в обосновании требований, что Министерством на основании плана-графика гидрологического контроля состояния водных объектов проведена проверка соблюдения водного законодательства, во время проверки установлено, что ниже по течению очистных сооружений Князевского сельского поселения Тукаевского муниципального района в реке Буклы идет ухудшение качества природной воды, а именно выявлены превышения ПДК р.х.: Ионам-аммония-6,5 раз, фосфор фосфатов-2,3 раза, сульфат ионам-1,2 раза. По результатам проверки в адрес исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан направлено предостережение об устранении выявленных нарушений в срок до 11 июля 2022 года.
Министерство, указывая на то, что на 16 августа 2022 года выявленные нарушений не устранены, просил суд обязать исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан устранить причины превышений, провести модернизацию очистных сооружений, а также назначить специализированную организацию по обслуживанию очистных сооружений.
Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет Князевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.
До рассмотрения дела по существа Министерство уточняя требования, просило суд обязать исполнительный комитет Князевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительный Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить причины превышений, провести модернизацию очистных сооружений, до 01 июля 2023 года назначить специализированную организацию по обслуживанию очистных сооружений.
В судебное заседание стороны не явились, в суд от руководителя исполнительного комитета Князевского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан ФИО1 поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.
Частью 2 ст. 55 Водного кодекса РФ, предусмотрено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
На основании п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Статьями 14 и 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрены вопросы местного значения поселений и муниципальных районов соответственно.
Согласно подпункту 16 пункта 3 статьи 15 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что в собственности муниципального образования Князевское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан находится нежилое здание- канализационной насосной станции с кадастровым номером 16:39:030104:392, расположенная по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, Князевское сельское поселение, поселок Совхоза Татарстан.
Также из материалов дела следует, что на основании плана-графика гидрологического контроля состояния водных объектов (л.д. 6-10) Министерством проведена проверка соблюдения водного законодательства.
Во время проверки установлено и отражено в протоколе КХА от 06 мая 2023 года, что ниже по течению очистных сооружений Князевского сельского поселения Тукаевского муниципального района в реке Буклы идет ухудшение качества природной воды, а именно выявлены превышения ПДК р.х.: Ионам-аммония-6,5 раз, фосфор фосфатов-2,3 раза, сульфат ионам-1,2 раза (л.д. 11-12).
По результатам проверки в адрес исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан направлено предостережение об устранении выявленных нарушений в срок до 11 июля 2022 года (л.д. 18-19).
По результатам проверки в рамках регионального государственного контрольного (надзорного) выездного обследования от 18 августа 2022 года Министерством установлено (л.д. 22) и отражено в заключении выездного обследования, что за указанный период никаких мероприятий по реконструкции очистных сооружений произведено не было (л.д. 23-26).Из ответа Князевского сельского поселения №271 от 11 октября 2022 года следует, что балансосодержателем канализационной насосной станции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 16:39:030104:392 является исполнительный комитет сельского поселения, эксплуатационной организацией ООО «Коммунальные сети- Татарстан».
21 октября 2021 года Прикамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Князевскому сельскому поселению Тукаевского муниципального района выдано предписание, в котором указано, что
Письмом от 18 ноября 2021 года №187 исполнительный комитет Князевского сельского поселения Тукаевского муниципального района просит главу района направить заявку на включение работ по проведению ремонта старых очистных сооружений, строительству новых очистных сооружений и КНС в Региональную программу по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений централизованных систем водоотведения Республики Татарстан на 2019 -2024 года.
В суд также от руководителя исполнительного комитета Князевского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан ФИО1 поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Суд, разрешая требования Министерства, исходя из того, что исполнительный комитет Князевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, будучи собственником канализационной насосной станции, также исходя из того, что согласно нормам статей 14 и 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункту 16 пункта 3 статьи 15 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» именно сельское поселение не организовало сбор, обезвреживание, транспортировку, хранение и захоронение отходов безопасными для здоровья населения и среды обитания способами, осуществляемыми в соответствии с санитарными нормами и правилами (ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») в соответствии с которыми водоотведение накопления жидких и бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных (п. 18 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3), приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является исполнительный комитет Князевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.
Также при разрешении спора, суд установив, что, допустимых доказательств организации сельским поселением водоотведения в соответствии с эпидемиологическими нормами и правилами не предоставлено, факт наличия нарушений и превышений предельной допустимой концентрации вредных веществ установлен результатами проверок и проб, также исходя из того, что не нуждается в доказывании тот факт, что сточные отходы представляют опасность для окружающей среды, приходит к выводу, что требования Министерства в отношении исполнительного комитета сельского поселения подлежат удовлетворению.
Так как в ходе судебного разбирательства не было установлено, что принятые исполнительным комитетом сельского поселения меры к организации водоотведения обеспечили такую степень безопасности окружающей среды, которая бы обеспечила отсутствие негативного воздействия на окружающую среду, жизнь и здоровье людей, при наличии предписания вынесенного в отношении исполнительного комитета сельского поселения в 2021 году, не устранения указанных нарушений с указанного периода, с учетом позиции лиц, участвующих в деле и конкретных обстоятельств, приходит к выводу о возможности применения избранного истцом способа защиты, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательств и возложить на исполнительный комитет Князевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в течение месяца с момента вступления решения в законную силу устранить причины превышений путем проведения модернизации очистных сооружений (канализационной насосной станции с кадастровым номером 16:39:030104:392, расположенная по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, Князевское сельское поселение, поселок Совхоза Татарстан), а также назначить специализированную организацию по обслуживанию указанных очистных сооружений до 01 июля 2023 года.
В требования Министерства к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице, Прикамского территориального управления к исполнительному комитету Нижнесуыксинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об обязании устранить нарушении природоохранного законодательства ( в редакции уточненных требований), удовлетворить.
Обязать исполнительный комитет Князевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в течение месяца с момента встпуления решения суда в законную силу устранить причины превышений предельной допустимой концентрации вредных веществ, путем проведения модернизации очистных сооружений- канализационной насосной станции с кадастровым номером 16:39:030104:392, расположенная по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, Князевское сельское поселение, поселок Совхоза Татарстан.
Обязать исполнительный комитет Князевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан до 01 июля 2023 года назначить специализированную организацию по обслуживанию очистных сооружений- канализационной насосной станции с кадастровым номером 16:39:030104:392, расположенная по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, Князевское сельское поселение, поселок Совхоза Татарстан.
В удовлетворении исковых требований Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице, Прикамского территориального управления к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Ибрагимова Э.Ф.