Дело ...

УИД 59RS0044-01-2025-000174-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 05 марта 2025 года

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Комягиной С.Г.,

при секретаре судебного заседания М,

с участием помощника прокурора Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А к Администрации Горнозаводского городского округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

А обратился в суд с иском к Администрации Горнозаводского городского округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда, благоустроенного и пригодного для постоянного проживания в пределах территории Горнозаводского городского округа Пермского края, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социального развития Пермского края.

Из искового заявления следует, что постановлением администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края ... от дата истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Мать истца Н решением Горнозаводского районного суда адрес от дата в отношении него лишена родительски прав. Воспитывался истец в детском доме. Из детского дома забрали в семью, где проживал до 18 лет. За Н зарегистрировано жилое помещение по адресу: адрес. Заключением от дата ... указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. С дата по дата истец зарегистрирован у родственников по адресу: адрес. Проживает по месту регистрации, жилья в собственности не имеет. В 2022 году обратился в прокуратуру Горнозаводского района. дата был дан ответ, что в настоящее время денежные средства на предоставление жилого помещения из бюджета Горнозаводского городского округа не могут быть выделены, поскольку в 2024 году субвенции бюджету Горнозаводского городского округа из бюджета Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в части строительства и приобретения жилых помещений для формирования специализированного жилого фонда, не предоставлялись.

Истец А в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Ответчик администрация Горнозаводского муниципального округа Пермского о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание своего представителя не направили. Просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя. В отзыве просили отказать А в удовлетворении исковых требований. Указали, что на дата А состоит в очереди под номером ... Предоставление жилого помещения А по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше А, обладающих с ним одинаковыми правами, что является недопустимым в силу Конституции РФ. В 2023 году бюджету Горнозаводского городского округа из бюджета Пермского края были предоставлены субвенции для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в части строительства и приобретения жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда). Было приобретено жилое помещение по адресу: адрес. Данное жилое помещение дата было предложено А, однако он от него отказался. В 2024 году бюджету Горнозаводского городского округа, в 2025 году бюджету Горнозаводского муниципального округа субвенции из бюджета Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в части строительства и приобретения жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда) не предоставлялись.

Третье лицо Управление земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального округа Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание своего представителя не направили. Просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя. В отзыве просили отказать А в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Территориальное Управление Министерства труда и социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание своего представителя не направили, заявили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление не возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку А имеет статус лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Третье лицо Министерство труда и социального развития Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание своего представителя не направили, просили провести судебное заседание без участия представителя. В отзыве на исковое заявление указали, что А является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, дата включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Третье лицо Министерство строительства Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании не участвовали, заявлений и ходатайств не представили.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации полномочий Пермской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят Закон Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ред. от 04.03.2024).

В соответствии со статьей 6 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1).

В части 2 указаны условия предоставления жилых помещений: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно части 3 статьи 6, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, что А, дата года рождения, является лицом из числа детей-сирот, поскольку его мать – Н (л.д.14- свидетельство о рождении, запись акта о рождении – л.д.55,57) лишена родительских прав в отношении сына А, что подтверждается решением Горнозаводского районного суда адрес от дата (л.д.17-20). Сведения об отце А в актовую запись о рождении А включены на основании заявления матери ребенка, что подтверждается справкой о рождении от дата (л.д.15).

Постановлением администрации Горнозаводского муниципального района адрес от дата ... А включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Горнозаводского муниципального района по договору найма специализированных жилых помещений с дата под номером ... (л.д.22-23).

Приказом Территориального управления МСР ПК по Чусовскому и Горнозаводским муниципальным районам ... от мая 2011 (л.д.21) сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес, за несовершеннолетним А, дата года рождения.

Согласно информации ГБУ «ЦТИ ПК» от дата квартира по адресу: адрес зарегистрирована за М, Н на основании договора на передачу квартир (дома) в собственность граждан от дата, выдано регистрационное удостоверение. На имя А, дата года рождения объектов недвижимости на территории адрес не зарегистрировано (л.д.47).

Согласно сведениям из ЕГРН за А недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д.44).

А зарегистрирован по месту пребывания с дата по дата по адресу: р.адрес (л.д.45 – адресная справка).Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от дата ... жилое помещения по адресу: р.адрес) признано непригодным для проживания (л.д.64).

Согласно справке Управления земельно-имущественных отношений ... от дата, А состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Горнозаводскому муниципальному округу адрес с дата под номером 11 (л.д.67).

Законность включения А в список не оспаривается.

Управлением земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа предлагалось А заключить договор найма специализированного жилищного фонда на жилое помещение по адресу: адрес, которое было приобретено для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Истец отказался от предложения (л.д.68,69).

Таким образом, учитывая, что А достигший 18-летнего возраста, проживающий на территории адрес, является ребенком из числа детей-сирот, не имеющих в собственности жилого помещения, а жилое помещение по адресу: адрес), которое закреплено за ним, признано не пригодным для проживания, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных А исковых требований об обеспечении его жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Законом Пермского края от 10.05.2017г. №87-ПК, вступившим в силу 01 июля 2017 года, внесены изменения в закон Пермской области №1939-419 от 29.12.2004г., согласно которым формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, а строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого: жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров; жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам. Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

В связи с чем, суд возлагает ответственность по предоставлению жилого помещения А как лицу из числа детей-сирот, на администрацию Горнозаводского муниципального округа адрес как получателя субвенции на указанные цели.

При этом в соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность предоставить жилое помещение А возникла по достижении им 18 летнего возраста.

С доводами ответчика о нарушении прав иных лиц в случае предоставления А жилого помещения без учета очередности суд не соглашается. Включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию наличия оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, обязанность по предоставлению жилья должна быть исполнена. Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения рассматриваемой категории граждан, а также не устанавливает количество отказов лица из числа детей-сирот от предоставления ему жилого помещения. В соответствии с действующим законодательством истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением незамедлительно при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена до настоящего времени.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Горнозаводского муниципального округа Пермского края предоставить А, дата года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, благоустроенное и пригодное для постоянного проживания, в пределах территории Горнозаводского муниципального округа Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в апелляционном порядке.

Судья С.Г.Комягина