Дело №2-1371/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2022 года город Шуя Ивановской области
Шуйский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Лебедевой Н.А.,
при секретаре Погодиной Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ивановской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Ивановской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя (межрайонное), в котором просит решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерациипо Ивановской области от 04.05.2022 года об отказе в установлении пенсии отменить, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с 01.01.2005 года по 18.04.2011 года в должности медицинской сестры перевязочной (для обслуживания больных) в хирургическом отделении в льготном исчислении (один год работы за один и шесть месяцев); обязать Государственное учреждение УПФР в городском округе Шуе Ивановское (межрайонное) досрочно назначить страховую пенсию по старости с учетом наличия 10-летнего стажа работы с тяжелыми условиями труда на дату возникновения права, принимая во внимание переходные положения Федеральных законов №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О пенсиях» и №350-Ф3 от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Данные требования истец мотивировала тем, что она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Ею были предоставлены документы, подтверждающие стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. Решением Государственного учреждения - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 04.05.2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж работы с тяжелыми условиями 10 лет при наличии 05 лет 07 месяцев 1 день, страховой стаж составил 27 лет 10 месяцев 25 дней при требуемом стаже 20 лет. Период работы с 01.01.2005 года по 18.04.2011 в должности медицинской сестры перевязочной (для обслуживания гнойных больных) в хирургическом отделении, с 01.12.2010 - в должности медсестры палатной (для обслуживания гнойных больных) в хирургическом отделении муниципального учреждения здравоохранения «Шуйская центральная больница» включен в специальный стаж в календарном исчислении. Включение указанного периода в специальный стаж в календарном исчислении считает незаконным и необоснованным, ущемляющим её права. Спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении стажа на соответствующих видах работ (один год работы за один год и шесть месяцев).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Исходя из содержания искового заявления, уточнила исковые требования, с учетом которых просила решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 04.05.2022 года об отказе в установлении пенсии отменить, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с 01.01.2005 года по 01.12.2010 года в должности медицинской сестры перевязочной (для обслуживания гнойных больных) в хирургическом отделении в льготном исчислении (один год работы за один и шесть месяцев) или календарном исчислении в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», как работа с тяжелыми условиями труда; обязать Государственное учреждение УПФР в городском округе Шуе Ивановское (межрайонное) досрочно назначить страховую пенсию по старости с учетом наличия 10-летнего стажа работы с тяжелыми условиями труда на дату возникновения права, принимая во внимание переходные положения Федеральных законов №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О пенсиях» и №350-Ф3 от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Ивановской области ФИО2 пояснила суду, что пенсионный фонд возражает против удовлетворения заявленных требований истца, предоставив письменные возражения на исковые требования истца.
Третье лицо ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждый имеет право на судебную защиту.
В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
В соответствии со ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6 в 2020 году.
10.03.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской областис заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, предусмотренной пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.
Решением № … от 04.05.2022 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию, специальный стаж истца на дату подачи заявления в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ составил 25 лет 05 месяцев 07 дней при требуемом 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 44,726 при требуемой величине 23,4 в 2022 году.
Согласно оспариваемому решению в стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включен, в том числе оспариваемый период с 01.01.2005 по 18.04.2011 в должности медицинской сестры перевязочной (для обслуживания гнойных больных) в хирургическом отделении, с 01.12.2010 в должности медицинской сестры палатной (для обслуживания гнойных больных) в хирургическом отделении муниципального учреждения здравоохранения «Шуйская центральная районная больница», 26.12.2012 года переименованного в областное бюджетное учреждение здравоохранения «Шуйская центральная районная больница». Указанные периоды зачтены в стаж в календарном исчислении.
Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗстраховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,определенного статьей 8 названного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 в 2022 году
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781).
Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, применяется подпункт н) пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом н) постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999года по 31 декабря 2001 года включительно (далее постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СоветаМинистров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных по перечню согласно приложению (далее именуется — Перечень №781), 1 год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как 1 год и 6 месяцев.
Согласно Перечню № 781 право на льготный порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имеют медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костносуставным туберкулезом.
Таким образом, в числе отделений, работа в которых в должности медицинской сестры перевязочной может быть засчитана в льготном порядке, хирургическое отделение не предусмотрено.
Аналогичная норма предусматривалась и ранее действовавшим Перечнем структурных подразделений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.
По смыслу вышеприведенных законоположений, начиная с 1 ноября 1999 года законодатель установил льготное исчисление стажа лечебной деятельности не для всех категорий среднего медицинского персонала, а только упомянутых в специальном Перечне, утвержденном Постановлениями №1066 и №781, то есть для медицинских сестероперационных, медицинских сестер перевязочных при условии их работы в определенных Списками структурных подразделениях учреждений здравоохранения.
Закрепляя в указанных выше правовых нормах основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитывается и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
В частности, для медицинских сестер перевязочных исчисление стажа в льготном порядке (1 года как 1 год и 6 месяцев) связывается с работой в специализированных отделениях: гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.01.1998 года работала в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении, с 01.06.1999 года в отделении гнойной хирургии.
01.01.2005 года истец была переведена на должность медицинской сестры перевязочной (для обслуживания гнойных больных) хирургического отделения.
Таким образом, спорным периодом, в частности, является период работы с 01.01.2005 года по 01.12.2010 года в должности медицинской сестры перевязочной (для обслуживания гнойных больных) хирургического отделения.
Из представленных в материалы дела документов, в частности, трудовой книжки истца, должностной инструкции медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, штатного расписания следует, что в спорном периоде отделение, в котором работала истец, не было специализированным: гнойной хирургии, ожоговым, ортопедическим, травматологическим, травматолого-ортопедическим, туберкулезным для больных костно-суставным туберкулезом, как того требует законодательство.
Также истцом заявлено требование об установлении тождественности выполняемой ею работы медицинской сестры перевязочной хирургического отделения к наименованию должности медицинской сестры перевязочной отделения гнойной хирургии, ожогового, травмотологического и т. д.
Сами по себе обстоятельства, что ранее в Шуйской ЦРБ имелось отделение специализированного профиля с наименованием «отделение гнойной хирургии», наличие в хирургическом отделении, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорном периоде, палат гнойной хирургии, а также участие истца в спорном периоде в качестве ассистирующей медицинской сестры в оперативных вмешательствах (операциях), в том числе гнойных, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, с которым законодательство связывает право на исчисление специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев.
Изложенные обстоятельства не дают оснований для вывода о специализированном профиле отделения (например, отделение гнойной хирургии) и о выполняемой истцом трудовой функции в должности медицинской сестры перевязочной такого специализированного отделения.
Поскольку работа истца медицинской сестрой перевязочной протекала в хирургическом отделении больницы, правовые основания для применения льготного порядка к периодам ее работы с 01.01.2005 года по 01.12.2010 года отсутствуют.
Кроме того, с 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», направленные на повышение возраста отдельных категорий граждан, в частности, в статью 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Так, согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в частности согласно пункта 20 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Это означает, что начиная с 01.01.2019г. для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения на такую пенсию. В случае если указанные граждане приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена ранее срока выхода на пенсию, предусмотренного приложением 7 к федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем на шесть месяцев до наступления таких сроков. Реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанная категория граждан может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»- со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Таким образом, ФИО1 не имеет права на досрочную страховую пенсию на момент обращения - 10.03.2022г., право на ее назначение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ возникнет с учетом сроков, указанных в приложении к 7 Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Также, решением № … от 04.05.2022 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию, специальный стаж истца на дату подачи заявления в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ составил 5 лет 07 месяцев 01 день при требуемом 10 лет, страховой стаж составил 27 лет 10 месяцев при требуемой продолжительности 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 44,726 при требуемой величине 23,4 в 2022 году.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4 в 2022 году. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее Список №2 от 22.08.1956 № 1173).
Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000е Списка №2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрен средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в ожоговых и гнойных отделениях (код профессии …). Льготное исчислениепериодов, учтенных на основании Списка №2 от 26.01.1991 года № 10,не предусмотрено.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (далее -Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днемпонимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Из изложенного следует, что занятость работника на обслуживании больных в гнойном отделении постоянно полный рабочий день (не менее 80 процентов рабочего времени) с учетом требований пунктов 4 и 5 Правил № 516, пункта 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, является одним условий отнесения к кругу лиц, предусмотренному Списком №2 от 26.01.1991 № 10.
В соответствии с пп.1,2 ст. 14 Федерального Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н.
Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Кроме того, после даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 11.01.1999 сведения о работе в оспариваемый период сданы без указания на льготный характер работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Само по себе отсутствие на лицевом счете застрахованного лица сведений о льготной работе не является препятствием для включения периодов работы в специальный стаж при доказанности факта выполнения лицом трудовой функции в льготных условиях труда.
Между тем, надлежащих, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение того обстоятельства, что в течение спорного периода с 01.01.2005 года по 01.12.2010 года истец, замещая должность медицинской сестры перевязочной (для обслуживания гнойных больных) в хирургическом отделении, выполняла указанную работу на условиях полной занятости для обслуживания гнойных больных, в ходе рассмотрения дела истцом представлено не было, притом что обязанность доказать указанные обстоятельства лежала на истце (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Представленные по запросу суда журналы из Шуйской ЦРБ доводы истца не подтверждают, поскольку из содержания данных документов невозможно сделать вывод о выполнении истцом работы в соответствующей должности для обслуживания гнойных больных в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Таким образом, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, равно как не подлежат удовлетворению исковые требования и в части признания права истца на досрочную страховую пенсии по старости.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Ивановской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Лебедева Н.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2022 года.