Дело 70RS0001-01-2022-003239-24

Производство № 2а-1997/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Назиной Е.В.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием прокурора Семитко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

врио начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (всего три раза в месяц).

В обоснование требований указывает, что решением Кировского районного суда г.Томска от 17.03.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, установлены административные ограничения.

В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления по ч.1 ст.20.05, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Таким образом, установленные ранее ограничения не достигли целей, на которые направлено действие ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов полагал необходимым дополнить административные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению представитель ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Прокурор в заключении полагала, что заявление врио начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям. Обратила внимание на то, что постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжалованы.

Заслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как видно по делу, решением Кировского районного суда г.Томска от 17.03.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя данный срок со дня вступления в законную силу решения суда; установлены на весь срок административного надзора административные ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

По данным ИЦ УВМД России по Томской области, а также справки на физическое лицо установлено, что ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- 19.04.2022 привлечен по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (12.04.2022 не уплатил административный штраф 1000 руб.), постановление по делу /________/, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 30.04.2022;

- 19.04.2022 привлечен по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (12.04.2022 не уплатил административный штраф 500 руб.), постановление по делу /________/, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 30.04.2022;

- 14.04.2022 привлечен по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (08.04.2022 при проверке в период с 23.50 час. по 23.55 час. отсутствовал дома), постановление по делу /________/, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 26.04.2022;

- 30.05.2022 привлечен по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (16.05.2022 при проверке в период с 00.37 час. по 00.40 час. отсутствовал дома), постановление по делу /________/, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 10.06.2022;

- 30.05.2022 привлечен по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (26.04.2022 при проверке в период с 01.50 час. по 01.54 час. отсутствовал дома), постановление по делу /________/, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 10.06.2022;

- 30.05.2022 привлечен по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (17.05.2022 при проверке в период с 22.00 час. по 22.26 час. отсутствовал дома), постановление по делу /________/, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 10.06.2022.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Постановления по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченными лицами в пределах их компетенции, в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Во всех указанных постановлениях указано на то, что ФИО2 присутствовал при рассмотрении дел об административных правонарушениях лично, вину в совершенных правонарушениях признал, постановления обжалованы не были.

Как видно из бытовой характеристики на ФИО2, он проживает по адресу: /________/4, один. Официально не трудоустроен, имеет временный заработок. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении него не поступало.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 после отбытия наказания неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, что свидетельствует о том, что должных выводов данное лицо для себя не сделало и склонно к совершению противоправных деяний.

В силу ч.1 ст. 4 названного Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Конкретизируя административные ограничения, установленные ранее решением суда в отношении ФИО2, суд принимает во внимание, что, несмотря на проводимую профилактическую работу, он нарушал обязанности, предусмотренные законом.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание поведение ФИО2 после отбытия наказания, образ его жизни, а также учитывая характер совершенных правонарушений, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, то есть до трех раз в месяц.

Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г.Томска от 17.03.2022 в отношении ФИО2, /________/ года рождения, уроженца /________/ административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Всего с учетом решения Кировского районного суда г.Томска от 17.03.2022 считать установленным в отношении ФИО2, /________/ года рождения, уроженца /________/, административный надзор сроком на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя данный срок со дня вступления в законную силу решения суда, установив на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

- обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запретить находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью,

- запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Копия верна.

Председательствующий Е.Н.Порохнюк

Секретарь Е.В.Назина