Решение по делу № 2-438/2023 от 14.12.2023 - о понуждению к проведению капитального ремонта кровельного покрытия, приостановлении начисления взносов, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда.

УИД 39RS0014-01-2023-000486-43

производство № 2-438/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 14 декабря 2023 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стариковой А.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к специализированной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», обществу с ограниченной ответственностью «МИР», администрации МО «Полесский муниципальный округ» о понуждению к проведению капитального ремонта кровельного покрытия, приостановлении начисления взносов, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчиков произвести капитальный ремонт кровельного покрытия многоквартирного жилого <адрес>, приостановив при этом начисление взносов в фонд капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, взыскать с ответчиков материальный ущерб в размере 200 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 80 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником <адрес>. Ненадлежащее техническое состояние кровельного покрытия многоквартирного жилого дома приводит к многократным затоплениям квартиры истца от сильных природных осадков. Вода с крыши попадает в помещение квартиры по наружным стенам и потолку, в результате чего образуются грибок и плесень, разрушается потолочное покрытие. Затопления квартиры ФИО1 происходят с 2019 года, что подтверждается её неоднократными обращения в адрес управляющих компаний и органа местного самоуправления. Однако до настоящего времени ремонт кровельного покрытия не производится. В результате бездействия ответчиков ФИО1 причинен материальный ущерб (стоимость ремонтно-восстановительных работ) в размере 200 000 рублей, а также моральный вред, который ею оценивается в 80 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – специализированной некоммерческой организации Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что капитальный ремонт многоквартирного дома невозможен без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта. В силу действующего законодательства, возложение на Фонд обязанности по проведению капитального ремонта ранее срока, установленного программой, невозможно. Дом истца до настоящего времени аварийным не признан.

Представитель ответчика администрации МО «Полесский муниципальный округ» ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, указав, что не доказана вина органа местного самоуправления в причиненном ущербе. Отметил, что дом истца аварийным не признавался.

Ответчик ООО «МИР» о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, в судебное заседание представителя не направил, несмотря на надлежащее извещение, об уважительности причин неявки не сообщил, заявлений и ходатайств в суд не направил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщив об уважительности причин неявки, заявлений и ходатайств не направил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Алиса», ФИО4, ФИО5, ФИО6, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная в многоквартирном жилом <адрес>, до 1945 года постройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-265653995.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками жилых помещений.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что начиная с 2019 года вследствие ненадлежащего состояния кровельного покрытия дома, в квартире ФИО1 неоднократно происходили затопления. На протяжении длительного времени истец обращалась с заявлениями к ответчикам с просьбой произвести капитальный ремонт кровельного покрытия многоквартирного дома, однако, до настоящего времени ремонт не произведен, квартира истца подвергается затоплениям.

Согласно пункту 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на федеральном уровне регламентированы главой 18 Жилищного кодекса Российской Федерации, включающей статью 189, устанавливающую порядок принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 189 ЖК РФ, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (часть 2 статьи 189 ЖК РФ).

Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 189 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи (часть 4 статьи 189 ЖК РФ).

В силу части 5 статьи 189 ЖК РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта (часть 6 статьи 189 ЖК РФ).

Обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах закреплены в статье 182 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 названной статьи региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В силу части 2 статьи 168 ЖК РФ, региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя сведения, перечисленные в пунктах 1 - 4 названной части 2 статьи 168 ЖК РФ.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 168 ЖК РФ, внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 4 статьи 168 ЖК РФ.

Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 4.1 статьи 168 ЖК РФ).

Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (часть 5 статьи 168 ЖК РФ).

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом (часть 6 статьи 168 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 168 ЖК РФ, в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Капитальный ремонт многоквартирных домов в Калининградской области проводится в соответствии с Законом Калининградской области от 26 декабря 2013 года № 293 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области» и региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 9 декабря 2014 года № 826 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, на 2015-2044 годы».

Как установлено судом, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, на 2015-2044 гг., с плановыми периодами проведения капитального ремонта кровли с 2024 года по 2026 год.

Постановлением Правительства Калининградской области от 7 июня 2018 года № 319 «Об установлении порядка принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, на 2015-2044 годы» установлены случаи переноса установленного срока проведения капитального ремонта на более ранний и порядок внесения таких изменений.

Обращения по вопросу переноса установленного срока проведения капитального ремонта на более ранний период (срок) направляются в случаях, если в отношении многоквартирного дома представлено заключение специализированной организации, отражающее состояние основных несущих конструкций здания; выводы заключения подтверждают наличие факторов, воздействующих на несущую способность конструкций здания, которые не обеспечивают безопасность проживания граждан; в случае, если размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт в многоквартирном доме, в отношении которого представлено заключение специализированной организации, составляет менее чем 90% от размера представленных к оплате счетов, то подготовка предложения о принятии решения о внесении изменений в региональную программу, предусматривающих перенос установленного срока проведения капитального ремонта на более ранний период (срок), не осуществляется, о чем заявителю направляется информация в письменном виде (п. 9 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

На территории Калининградской области приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № создана рабочая группа по рассмотрению предложений о внесении изменений в Региональную программу.

Истцом при неоднократных обращениях в СНО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» с заявлениями о переносе сроков капитального ремонта кровли многоквартирного жилого <адрес>, было представлено заключение ООО «КРУГ» от ДД.ММ.ГГГГ №, которое по итогам проверки специалистами Фонда было признано не отвечающим требованиям ГОСТ 31937-2011.

Согласно имеющимся в материалах дела документам актуализация региональной программы в части переноса установленного срока проведения капитального ремонта кровли многоквартирного жилого <адрес> на более ранний не производилась.

Поскольку Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, администрация МО «Полесский муниципальный округ» и ООО «МИР» не обладают полномочиями не обладают полномочиями как по самостоятельному проведения капитального ремонта, так и по переносу сроков его осуществления, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Следовательно, непроведение ответчиками капитального ремонта многоквартирного дома истца при таких обстоятельствах не влечет причинение ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2023 года.

Судья подпись А.А. Старикова