Принято в окончательной форме 09.03.2023 г.
Дело № 2-345/2023
УИД: 76RS0016-01-2022-005333-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 г. г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В., при секретаре Шушпанове А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью ПСК "Стройспецсервис-Групп" об обязании произвести консервацию объекта незавершенного строительства,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Дзержинского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО ПСК «Стройспецсервис-Групп», с учетом уточнения просил обязать ответчика провести консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Ярославль, вблизи дома 15 по ул. Пионерской в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнив следующие мероприятия:
принять решение о консервации объекта;
провести инвентаризацию выполненных работ по строительству объекта;
обеспечить подготовку технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта;
провести работы по консервации объекта в соответствии с разработанной технической документацией.
В обоснование иска указано, что на земельном участке с кадастровым номером № по указанному выше адресу находится объект незавершенного строительства, застройщиком которого является ответчик. В настоящее время строительство объекта – многоквартирного дома, не завершено, строительные работы не ведутся в течение длительного времени (более 6 месяцев), при этом объект не законсервирован, на участке имеются заполненные водой котлованы, в которых ранее были начаты работы по выполнению фундамента здания, отсутствует надлежащее ограждение строительной площадки, что не препятствует свободному доступу на участок и является прямой угрозой жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены конкурсный управляющий ООО ПСК «Стройсервис-Групп» ФИО1, КУМИ мэрии г. Ярославля.
В судебном заседании старший помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Смирнова И.А. требования иска с учетом уточнения поддержала в полном объеме, обязанность по консервации объекта просила возложить на ООО ПСК «Стройсервис-Групп», требований к иным лицам не заявляла. Представитель конкурсного управляющего ответчика ООО ПСК «Стройсервис-Групп» ФИО1 и одновременно представитель ООО ПСК «Стройсервис-Групп» - ФИО2 возражал по иску, поскольку исковые требования не конкретизированы, кроме того, полагал, что надлежащим ответчиками по делу являются КУМИ мэрии г. Ярославля, АО «Вознесенский» как фактические правообладатели строительной площадкой.
Представитель КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в отсутствие представителя, полагал, исковое заявление обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение лица к выполнению действий, которые оно должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
В силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 (далее - Правила N 802).
Согласно пункту 2 названных Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.
В соответствии с пунктом 3 Правил N 802 в случаях, указанных в пункте 2 названных Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (пункт 4 Правил N 802). При этом в таком решении должны быть определены: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 Правил N 802; лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта, и утвержденного застройщиком (заказчиком) (пункт 5 Правил N 802).
Действия, входящие в состав работ по консервации определены в пункте 9 указанных Правил.
Таким образом, консервация объекта незавершенного строительства осуществляется застройщиком и представляет собой приведение объекта и территории, используемой для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность строительства и самого объекта для населения и окружающей среды и затрагивает не только публичные интересы, но и законные интересы органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство.
По делу установлено, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:010605:60, расположенный в г. Ярославле вблизи дома 15 по ул. Пионерской предоставлен застройщику ООО ПСК «Стройспецсервис-Групп» на основании договора от 17.11.2017 № 19914/1-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, срок действия договора с 30.01.2018 по 29.01.2021. В дальнейшем срок аренды был продлен по 29.01.2024 г.
Из материалов дела следует, что с 2015 г. на указанном земельном участке строительные работы застройщиком ООО «Мариан Строй Групп» (после переименования в 2017 г. – ООО ПСК «Стройспецсервис-Групп») не ведутся, с октября 2017 г. ответчик уведомил Инспекцию государственного строительного надзора Ярославской области о приостановке строительства. При этом, в установленном законом порядке решение о консервации этого объекта после приостановки строительства не принималось, необходимые мероприятия не производились.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.07.2022 ООО ПСК «Стройспецсервис-Групп» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1
Как следует из материалов дела, на строительную площадку возможен доступ третьих лиц. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
В судебном заседании 13.12.2022 г. конкурсным управляющим заявлено о намерении провести работы по восстановлению забора, ограждающего строительную площадку, о намерении заключить договор с частным охранным предприятием. Однако в материалы дела не представлено доказательств осуществления указанных действий.
Таким образом, ответчиком не осуществлена консервация объекта незавершенного строительства, обязанность по осуществлению которой возложена на него в соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами N 802.
Возражения конкурсного управляющего ООО ПСК «Стройспецсервис-Групп» о том, что обязанность по консервации объекта должна быть возложена на КУМИ мэрии г. Ярославля, АО «Вознесенский», как фактических собственников организации ООО ПСК «Стройспецсервис-Групп» судом отклоняются, поскольку указанными выше нормами устанавливается обязанность застройщика по выполнению необходимого комплекса работ по консервации объекта строительства.
Судом также отклоняются доводы ответчика о том, что требования прокурора не конкретизированы, поскольку перечень мер по консервации объекта должны быть определены в соответствующей технической документации, которая разрабатывается по заданию застройщика специализированной организацией.
Анализ приведенных выше положений нормативных правовых актов указывает на то, что лицо, прекратившее строительство объекта на срок более 6 месяцев, обязано осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.
В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Поскольку материалами дела подтверждается, что ответчиком не исполнена предусмотренная требованиями закона обязанность по консервации в отношении вышеуказанного объекта, требования прокурора являются обоснованными – на ООО ПСК «Стройспецсервис-Групп» в лице конкурсного управляющего ФИО1 следует возложить обязанность провести работы по консервации объекта незавершенного строительства в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
обязать ООО ПСК «Стройспецсервис-Групп» (ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 провести работы по консервации объекта незавершенного строительства по адресу: г. Ярославль, вблизи дома 15 по ул. Пионерской в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, выполнив следующие мероприятия:
- принять решение о консервации объекта;
- провести инвентаризацию выполненных работ по строительству объекта;
- обеспечить подготовку технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта;
- провести работы по консервации объекта в соответствии с разработанной технической документацией.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья В.В. Зарубина