Постановление по делу № 5-26/2025 от 17.03.2025

Дело (УИД) № 60RS0005-01-2025-000104-09

Производство № 5-26/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2025 года город Великие Луки

ул. К. Либкнехта д. 13

Судья Великолукского городского суда Псковской области Архипова И.А.,

при ведении протокола о рассмотрении дела секретарем судебного заседания Гавриловой В.Э.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Красное Знамя», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: Псковская область, Новосокольничекий район, д. Насва,

УСТАНОВИЛ:

24.01.2025 заместителем Псковского природоохранного межрайонного прокурора <данные изъяты> в отношении ОАО «Красное Знамя» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в связи со следующими обстоятельствами.

В ходе проверки, проведенной Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой в отношении ОАО «Красное Знамя» установлено, что Общество осуществляет деятельность по переработке молока и производству молочной продукции по адресу: <...>.

Согласно анализу ИС «Меркурий» установлено, что продукция «Масло «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое мд.ж. 72,5%» и «Масло «Традиционное» сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 82,5%» выпускается в обращение без фактического проведения лабораторных исследований, о чем свидетельствуют оформленные в ИС «Меркурий» ветеринарные сопроводительные документы.

Далее вышеуказанная продукция направлялась «для реализации в пищу людям» в следующие адреса: АО «Псковмолкомбинат» филиал Великолукская маслосырбаза (<...>), ООО «База отдыха Волынь» (Псковская область, Куньинский район, рп. Кунья, ул. Зеленая), ООО «Молочник» (<...>, склад 65), ООО «Торговый дом «Локнянский» магазин № 10 (<...>), ООО «Сыр в масле» (<...>).

Оформление ветеринарных сопроводительных на продукцию «Масло «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое и «Масло «Традиционное» сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 82,5» уполномоченными лицами ОАО «Красное знамя» осуществляется без проведения лабораторных исследований данной продукции, что является нарушением абз. 4 п. 9 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12. 2022 № 862.

Кроме того, по результатам анализа журнала проверки молока коровьего сырого установлено два поставщика сырого молока на производственный объект ОАО «Красное знамя» (Псковская область, г. Великие Луки, пр-кт. Октябрьский, д.75):

- ОАО «Красное знамя» (Псковская область, Новосокольнический район, дер. Насва)

- ОАО «Красное знамя» МТФ Земляничино (Псковская область, Великолукский район, дер. Земляничино).

В ходе анализа ИС «Цербер» установлено, что ОАО «Красное знамя» имеет три зарегистрированных в ИС «Цербер» животноводческих комплекса, а именно:

- ОАО «Красное знамя» комплекс 1200 (Псковская область, Новосокольнический район, дер. Чирки),

- ОАО «Красное знамя» (Псковская область, Новосокольнический район дер. Насва),

- ОАО «Красное знамя» МТФ Земляничино (Псковская область, Великолукский район, д. Земляничино).

Однако, в ходе анализа данных, внесенных в ИС «Меркурий», установлено отсутствие оформленных исходящих ветеринарных сопроводительных документов на сырое молоко, поступившее от МТФ Земляничино.

Также с 2021 года отсутствуют справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочной ферме МТФ Земляничино. Производство молока на данной площадке в ИС «Меркурий» не отображено.

По данным журналов проверки молока на производственном объекте по адресу: <...> (ОАО «Красное знамя») с 06.11.2024 осуществляется проверка сырого молока, поступившего из хозяйства МТФ Земляничино на наличие антибиотиков, определение м.д.ж., м.д.б., кислотности, температуры, плотности, СОМО, группы чистоты, а также на органолептические показатели. Согласно сведениям журнала проверка молока, поступившего из хозяйства МТФ Земляничино, осуществлялась в период 06.11.2024 по 19.12.2024.

Соответственно, молоко сырое поступало на переработку без ветеринарных сопроводительных документов, без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, без оформления справки о ветеринарно-санитарном благополучии ферм поставщиков, что является нарушением абз. 3 п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2022 № 862.

Таким образом, нарушение ОАО «Красное знамя» вышеуказанных требований законодательства в области ветеринарии образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела законный представитель ОАО «Красное знамя» ФИО1 признала вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения в части нарушения ветеринарно-санитарных правил при выпуске в обращение сливочного масла без фактического проведения лабораторных исследований. Указала, что меры по устранению нарушений приняты. По итогам проведенной служебной проверки виновные должностные лица привлечены к ответственности. Продукция (партии на 105 кг, 40 кг и 100 кг), направленная в адрес СПСК «Своё», отозвана. В ОАО «Красное знамя» возвращена партия в 100 кг, которая утилизирована.

Доказательств причинения существенного вреда охраняемым общественным интересам и наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей не имеется.

В части касающейся указания в Постановлении от 24.01.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении на отсутствие оформленных исходящих ВСД на сырое молоко, поступившее от МТФ Земляничино, отсутствие с 2021 года справок о ветеринарно-санитарном благополучии на молочной ферме МТФ Земляничино, пояснила следующее.

Поставщиком сырого молока на производственный объект ОАО «Красное знамя (<...>) в период, подвергаемый проверке, являлось ОАО «Красное знамя» (Псковская область, Новосокольнический район, дер. Насва).

Молоко на переработку от ОАО «Красное знамя» МТФ Земляничино (Псковская область, Великолукский район, д. Земляничино) в указанный период (с 06.11.2024 по 19.12.2024) не поступало, что подтверждается товарно- транспортными накладными за указанный период.

Относительно разделения в журнале проверки молока по принципу: МТФ «Земляничино» и ОАО «Красное знамя» в Журнале проверки сырого молока лаборатории ООО «ХК «ВАЛК», в рамках оказания услуг по договору № 10/10-ХК от 01.10.2023, ОАО «Красное знамя» сделан запрос от 10.02.2025 о даче пояснений относительно такого разделения.

Получен ответ от 14.02.2025 о том, что обозначение «Земляничино» лаборантами ООО «ХК «ВАПК» в Журнале контроля за антибиотиками относилось к прицепу, в котором привозилось молоко. Этот прицеп ранее находился на ферме в д. Земляничино, где использовался для хранения воды, далее прицеп начали использовать для перевозки молока из фермы в д. Насва, для удобства контроля разделения молока, лаборант указал в журнале на молоковоз и прицеп.

По служебной записке руководителя цеха ОАО «Красное знамя» от 23.10.2024 в связи с производственной необходимостью усилен контроль качества мойки прицепа.

Молоко сырое поступало на переработку с ветеринарно-сопроводительными документами, с ветеринарно-санитарной экспертизой, со справками о ветеринарно-санитарном благополучии фермы поставщика ОАО «Красное знамя» (Псковская область, Новосокольнический район, дер. Насва), что подтверждается ВСД за период с 06.11.2024 по 19.12.2024.

В связи с чем, законный представитель ОАО «Красное Знамя» ФИО1 считает, что в данной части событие административного правонарушения отсутствует.

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора <данные изъяты> в ходе рассмотрения дела пояснила, что проверка требований законодательства в области ветеринарии проводилась на основании данных информационных систем «Меркурий» и «Цербер». Фактически, иных документальных сведений о поставках молока из хозяйства МТФ Земляничино не имеется. С учетом представленных судье документов, с доводами об отсутствии события административного правонарушения в части проверки сырого молока согласилась, в связи с чем, полагала, что вопрос о привлечении ОАО «Красное знамя» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ подлежит разрешению только по факту нарушения ветеринарно-санитарных правил при выпуске в обращение сливочного масла без фактического проведения лабораторных исследований.

Выслушав законного представителя ОАО «Красное Знамя» ФИО1 и заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора <данные изъяты> изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно п. 9 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД) не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (далее - некритические ошибки), а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии (далее - критические ошибки), в том числе: оформление ВСД на подконтрольный товар, если в отношении подконтрольного товара или сырья, из которого он произведен (изготовлен), не проведены процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности (если проведение таких процедур предусмотрено в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 или внесены недостоверные сведения о проведении таких процедур.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ наступает за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Как следует из пояснений лиц, участвующих в рассмотрении дела и подтверждено материалами дела, на основании решения от 18.12.2024 № 192 Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой в отношении ОАО «Красное знамя» в период с 24.12.2024 по 23.01.2025 была проведена проверка соблюдения требований законодательства при изготовлении, обороте товаров и продукции. К проведению проверочных мероприятий привлечены сотрудники Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора.

Согласно справке Отдела ветеринарного надзора по Псковской области Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора от 14.01.2025 по результатам анализа производственной деятельности ОАО «Красное знамя», представленных документов и информационных систем «Меркурий» и «Цербер» 13.01.2025 установлено, что ОАО «Красное Знамя» осуществляет деятельность по переработке молока и производству молочной продукции по адресу: <...>.

- № 2696586129 от 07.12.2024 оформлен на продукцию «Масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое» с м.д.ж. 72,5 %» в количестве 105 кг в адрес СПСК «Своё» Площадка М» (<...>) с целью «реализация в пищу людям»,

- № 27230994179 от 25.12.2024 на продукцию «Масло «Традиционное» сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 82,5%» в количестве 40 кг в адрес СПСК «Своё» Площадка (<...>) с целью «реализация в пищу людям»,

- № 26475931823 от 03.11.2024 на продукцию «Масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое с м.д.ж. 72,5 %» в количестве 100 кг в адрес СПСК «Своё» Площадка М» (<...>).

Далее вышеуказанная продукция направлялась с целью «для реализации в пищу людям» в следующие адреса: АО «Псковмолкомбинат» филиал Великолукская маслосырбаза (<...>), ООО «База отдыха Волынь» (Псковская область, Куньинский район, рп. Кунья, ул. Зеленая), ООО «Молочник» (<...>, склад 65), ООО «Торговый дом «Локнянский» магазин № 10 (<...>), ООО «Сыр в масле» (<...>).

Таким образом, 13.01.2025 по адресу: <...>, ОАО «Красное знамя» в нарушение требований п. 9 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12. 2022 № 862, выпустило в обращение продукцию «Масло «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое мд.ж. 72,5%» и «Масло «Традиционное» сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 82,5%» без фактического проведения лабораторных исследований, чем нарушило ветеринарно-санитарные правила, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Вина ОАО «Красное знамя» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2025 и другими материалами дела, в том числе, пояснениями законного представителя ФИО1, указавшей на признание привлекаемым к административной ответственности лицом вины в совершении вменяемого административного правонарушения по данному факту.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья находит вину ОАО «Красное знамя» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Доказательств наличия события административного правонарушения по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ по факту отсутствия оформленных исходящих ВСД на сырое молоко, поступившее от МТФ Земляничино, и справок о ветеринарно-санитарном благополучии на молочной ферме МТФ Земляничино, материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения дела не установлены. В связи с чем, оснований для привлечения ОАО «Красное знамя» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ по данному факту не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает прекращение противоправного поведения и предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья считает целесообразным назначить ОАО «Красное знамя» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 32.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Красное Знамя» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить:

УФК по Псковской области (УФССП России по Псковской области, л/сч

04571785540)

ИНН <***>, КПП602701001

Наименование банка: Отделение Псков Банка России // УФК по Псковской

области, г. Пскова

Р/сч <***>

К/сч 40102810145370000049

БИК: 015805002 ОКТМО 58701000

Разъяснить, что согласно ч. 1, ч. 3, ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления оглашена 12.03.2025.

Судья: И.А. Архипова