Решение по делу № 2-6014/2022 от 13.12.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело № 2-6014/2022

УИД 36RS0006-01-2022-008129-04

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Жуковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Грибановского района Воронежской области к ООО «Техногаз» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности на станции газозаправочной (автомобильная) по адресу: <...>,

установил :

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Техногаз» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности на станции газозаправочной (автомобильная) по адресу: <...>. Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области от 05.07.2022 № 7/1-12-2022 проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности в деятельности ООО «Техногаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - станция газозаправочная (автомобильная), расположенная по адресу: <...> д. Установлено, что в период с 07.09.2021 по 09.09.2021 на основании и. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с выполнением плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Верхне-Донским управлением Ростехнадзора (далее - Управление) на 2021 год, утвержденного приказом и. о. руководителя управления от 30.10.2020 № Пр-220-206-о (№ проверки 002105000035) сотрудниками Управления была проведена плановая проверка ООО «Техногаз», по результатам которой было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №П-В6/655-115 от 09.09.2021 и директор ООО «Техногаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Уведомления об исполнении предписания №П-В6/655-115 от 09.09.2021 от ООО «Техногаз» в адрес Управления не поступало. Прокуратурой района совместно с инспектором Ростехнадзора выездная проверка проведена 10.08.2022 в период времени с 09 часов 50 минут по 11 часов 10 минут по адресу: <...> д. На указанной станции газозаправочной (автомобильной) эксплуатируется два сосуда для хранения сжиженного углеводородного газа зав. №№ 1240 и 0359, осуществляется розничная торговля сжиженным газом в баллоны топливной системы автомобилей.

В нарушение требований Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п. 222, 212, 215, 216, 228, 234, 360 339, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, п.27 Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 года № 471, на опасном производственном оборудования, работающего под давлением выявлены следующие нарушения:

1. не внесены изменения в государственный реестр опасных производственных объектов;

2. допускается эксплуатация сосудов зав. №№ 1240 и 03591 не поставленных на учёт в органах;

3. эксплуатация сосудов зав. №№ 1240 и 03591 без проведения проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда;

4. на шкалах манометров, установленных на сосудах зав. №№ 1240 и 03591 не нанесена красная черта, указывающая разрешённое рабочее давление;

5. не утверждён перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности;

6. в паспортах сосудов зав. №№ 1240 и 03591 не записаны номер и дата приказа о назначении, а также фамилия имя и отчество лица, ответственного за исправное состояние оборудования;

7. не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, организации учёта оборудования под давлением и учёта его освидетельствований;

8. ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением не прошли аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 ФЗ №116-ФЗ;

9. между фланцевыми соединениями допускается применение прокладок с выступающими частями.

Поскольку указанные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, в результате которой может быть причинен ущерб жизни, здоровью и имуществу работников ООО «Техногаз» – станция газозаправочная (автомобильная), расположенная по адресу: <...> д., а также жителей населенного пункта, на территории которого расположен опасный производственный объект, истец обратился в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваева М.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Техногаз» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области от 05.07.2022 № 7/1-12-2022 проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности в деятельности ООО «Техногаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - станция газозаправочная (автомобильная), расположенная по адресу: <...> д. Установлено, что в период с 07.09.2021 по 09.09.2021 на основании и. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с выполнением плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Верхне-Донским управлением Ростехнадзора (далее - Управление) на 2021 год, утвержденного приказом и. о. руководителя управления от 30.10.2020 № Пр-220-206-о (№ проверки 002105000035) сотрудниками Управления была проведена плановая проверка ООО «Техногаз», по результатам которой было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №П-В6/655-115 от 09.09.2021 и директор ООО «Техногаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Уведомления об исполнении предписания №П-В6/655-115 от 09.09.2021 от ООО «Техногаз» в адрес Управления не поступало. Прокуратурой района совместно с инспектором Ростехнадзора выездная проверка проведена 10.08.2022 в период времени с 09 часов 50 минут по 11 часов 10 минут по адресу: <...> д. На указанной станции газозаправочной (автомобильной) эксплуатируется два сосуда для хранения сжиженного углеводородного газа зав. №№ 1240 и 0359, осуществляется розничная торговля сжиженным газом в баллоны топливной системы автомобилей.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов -это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч.1 ст. 2 ФЗ № 116-ФЗ указанная станция газозаправочная (автомобильная) отнесена к опасными производственным объектам.

Частью 1 ст.9 ФЗ №116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, требования в сфере предупреждения аварий на опасных производственных объектах и обеспечения готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц к локализации и ликвидации последствий указанных аварий установлены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).

Так, согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, а также п. 222, 212, 215, 216, 228, 234, 360 339, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, п.27 Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 года № 471, на опасном производственном оборудования, работающего под давлением выявлены следующие нарушения:

1. не внесены изменения в государственный реестр опасных производственных объектов;

2. допускается эксплуатация сосудов зав. №№ 1240 и 03591 не поставленных на учёт в органах;

5. эксплуатация сосудов зав. №№ 1240 и 03591 без проведения проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда;

6. на шкалах манометров, установленных на сосудах зав. №№ 1240 и 03591 не нанесена красная черта, указывающая разрешённое рабочее давление;

Указанные нарушения подтверждаются материалами проверки, а именно: справкой о результатах проведенной проверки от 10.08.2022, справкой Государственного инспектора отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями от 12.08.2022, справкой о результатах проведенной проверки от 12.12.2022.

Кроме того, нарушения под номером 2, 4, 5, 6, 7 выявлялись ранее, что подтверждается предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № П-В6/655-115 и материалами проверки, приложенными к настоящему исковому заявлению.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, в результате которой может быть причинен ущерб жизни, здоровью и имуществу работников ООО «Техногаз» – станция газозаправочная (автомобильная), расположенная по адресу: <...> д., а также жителей населенного пункта, на территории которого расположен опасный производственный объект.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО «Техногаз» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности на станции газозаправочной (автомобильная) по адресу: <...> д., а именно:

1. внести изменения в государственный реестр опасных производственных объектов;

2. поставить на учет в органы Ростехнадзора сосуды зав. №№ 1240 и 03591;

3. провести проверку готовности оборудования к пуску в работу сосудов зав. №№ 1240 и 03591 и организовать надзор за его эксплуатацией;

4. нанести красную черту, указывающую разрешённое рабочее давление на манометрах, установленных на сосудах зав. №№ 1240 и 03591;

5. утвердить перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности;

6. в паспортах сосудов зав. №№ 1240 и 03591 записать номер и дату приказа о назначении, а также фамилию имя и отчество лица, ответственного за исправное состояние оборудования.

7. установить порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, организации учёта оборудования под давлением и учёта его освидетельствований

8. ответственному за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственному за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением пройти аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 ФЗ №116-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 20.12.2022.